Определение понятия и классификация форм парламентского контроля за деятельностью исполнительной власти. Рассмотрение особенностей данного контроля в президентской, полупрезидентской и парламентарной республиках. Правовые основы института омбудсмена.
Глава 1. Понятие и классификация парламентского контроля за деятельностью правительства зарубежных стран 1.1 Понятие парламентского контроля 1.2 Классификация форм парламентского контроля за деятельностью исполнительной власти Глава 2. Особенности парламентского контроля в зарубежных странах 2.1 Особенности парламентского контроля в полупрезидентской республике (на примере Франции) 2.2 Особенности парламентского контроля в президентской республике (на примере США) 2.3 Особенности парламентского контроля в парламентарной республике (на примере ФРГ) 2.4 Особенности парламентского контроля в конституционной монархии (на примере Великобритании) Заключение Список использованных источников Введение Актуальность дипломной работы. Институт парламентского контроля является одним из узловых в государственном строительстве, конституционном праве вообще и парламентском праве, в частности [1]. Парламентский контроль и разнообразие его форм также связаны с местом парламента в системе государственных органов, с формой правления, государственным режимом, существующим в той или иной стране. После Второй мировой войны для многих европейских стран была характерна тенденция к усилению роли исполнительной власти, а в современный период наблюдается восстановление положения парламента как высшего органа в механизме государственной власти, что ведет к проявлению в полной мере парламентаризма - государственного режима, которому присуще ведущее положение парламента в системе высших органов государственной власти. Несмотря на то, что в конституционно-правовом отношении положение органа народного представительства определяется формой правления, за парламентом всегда сохраняются контрольные полномочия, что позволяет поддерживать в государстве баланс властей, а также предотвращает ее узурпацию и, как следствие, - установление антидемократического политического режима. При этом контроль за исполнительной властью (для парламентарных и полупрезидентских государств) в настоящее время чаще всего обращен на политическую деятельность правительства и его членов, хотя он и осуществляется в юридических формах. Следствием парламентского контроля может стать отставка правительства или отдельных должностных лиц или возбуждение уголовного дела по результатам проведения парламентского расследования. Значимость парламентского контроля заключается и в том, что он осуществляется с целью достижения более эффективной деятельности правительства, слаженности всего государственного механизма, предотвращения (пресечения) нарушения прав и свобод, анализа практики реализации действующего законодательства. Так, еще в 1215 году в ходе политической борьбы бароны и высшее духовенство заставили английского короля Иоанна Безземельного подписать Великую хартию вольностей, согласно которой никакой налог не взимался без согласия Совета королевства (прототип Палаты лордов), установив, тем самым, контроль над королевскими расходами. Общие вопросы политических систем зарубежных стран, форм и методов работы зарубежных парламентов в течение довольно длительного времени плодотворно разрабатываются многими учеными-государствоведами. Серьезный вклад в разработку этих вопросов внесли такие ученые как М.В. Баглай, А.Д. Керимов, М.Н. Марченко, А.А. Мишин, Б.А. Страшун, В.А. Туманов, В.Е.Чиркин, Л.М. Энтин и многие другие ученые. Если требовалось подтвердить подлинность документа, то одна половина свитка совмещалась с другой, подтверждающей его подлинность. Последний осуществляется путем парламентской критики действий правительственных органов, при помощи конституционных средств: интерпелляции, резолюции (порицания), назначения парламентского следствия. Так, в парламентарных государствах вотумы недоверия, по общему правилу, применяются только по политическим основаниям. В настоящее время современные исследователи, достаточно подробно рассматривающие указанную проблематику в своих работах, как правило, не дают определение парламентского контроля, а перечисляют его формы: - вопросы к высшим органам государства и высшим должностным лицам, - интерпелляция, - постановка вопроса о вотуме недоверия или внесение резолюции порицания правительству, - отказ правительству в доверии, - доклады и отчеты правительства и министров о своей деятельности, - парламентские слушания, - парламентские расследования, - деятельность парламентских омбудсманов и других органов при парламенте, - импичмент, - участие в формировании исполнительных органов государственной власти, - контроль за исполнением государственного бюджета, - ратификация и денонсация международных договоров и др. и раскрывают их содержание. Исключением являются М.М. Утяшев и А.А. Корнилаева. Парламентский контроль, по мнению французских исследователей, - это комплекс мер, позволяющий палатам составить мнение о деятельности Правительства и свергнуть его в случае глубокого несогласия с проводимой политикой [8, с. Представляется, что парламентский контроль может быть определен как система норм, регулирующая установленный порядок проведения наб
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
