Становление и развитие института конституционного контроля и надзора. Понятие контроля и его общая характеристика, специализированные органы. Конституционная юстиция в странах СНГ. Органы, осуществляющие неспециализированный конституционный надзор.
На деле это означает следующее: 1) парламент, работая в обычном режиме, может изменить или отменить любые нормы действующего права; 2) не существует формально-правовых между конституционными (фундаментальными) нормами и нормами, основанными на источниках права, включая и судебные решения по принципиальным делам; 3) ни один из органов исполнительной власти или судебной власти не может признать недействительным акт парламента, как противоречащий конституции (в материальном смысле) или по какой либо причине. В-третьих, контроль за конституционностью имеет каузальную привязку, то есть он возможен только при рассмотрении конкретного дела, в котором в котором фигурирует отсылка на Конституцию, например, когда одна сторона считает, что требования другой стороны основано на действии антиконституционной нормы. В сегодняшней Америке контроль за конституционностью осуществляется прежде Федеральным Верховным Судом и составляет, по мнению большинства теоретиков права как самостоятельное и главное направление в деятельности этого суда. Эти органы имеют право выносить обязательное судебное решение, в том числе в случаях, когда конфликтов по поводу не конституционности того или иного акта или действия не наступает. Итак, в США священна Конституция, имеющая прямое действие и охраняемая всей судебной властью; в Европе - свят закон основанный на Конституции и действии общих принципов права, толкуемых высококомпетентными юристами, т. е. своего рода юридической элитой, сосредоточенной в рамках единственного и высокочтимого судебного учреждения.Там, где в качестве органов конституционного контроля выступают общие суды, оспаривать конституционность закона или другого акта может любой гражданин, но лишь в связи с рассмотрением в суде конкретного (гражданского, уголовного и т. д.) дела, для решения которого применяется оспариваемый закон. В ходе разбирательства дела любая сторона может заявить, что этот закон, по ее мнению, противоречит конституции, в связи с чем суд должен вынести свое решение по данному вопросу (Австралия, Индия, США и др.). В тех странах, где учреждены специальные органы конституционного контроля, обращаться непосредственно в такой орган с иском (ходатайством) может строго ограниченный круг должностных лиц и государственных органов. Право обращаться с иском о не конституционности правовых актов в специализированные органы конституционного контроля предоставляется и гражданам, но обычно только в одном случае: если нарушены их конституционные права. В общих судах эти вопросы изучает и решает судья (коллегия судей), на их решение можно подать жалобу в апелляционный суд, в верховных судах назначается докладчик - один из членов суда.Конституционная юстиция в государствах-членах СНГ - новый и интенсивно развивающийся государственно-правовой институт Его предназначение заключается в обеспечении верховенства и прямого действия Конституции, защите прав, свобод и законных интересов личности Обеспечение конституционного контроля в условиях перманентного реформирования, затрагивающего все сферы общественной жизни, сопровождающегося принятием большого количества нормативно-правовых актов различного уровня, является одним из приоритетных направлений деятельности государства Институт конституционной юстиции в государствах-членах Содружества1 располагает достаточно обширной нормативно - правовой базой. Вместе с тем анализ практической деятельности органов специализированного контроля в исследуемых государствах указывает на то, что подобная система является недостаточно эффективной и действенной, позволяя выделить ряд недостатков теоретического и практического характера, возникающих в процессе деятельности органов конституционного контроля и надзора в странах Содружества К ним в первую очередь следует отнести не оперативность исполнения решений, требующих законодательного или подзаконного решения, продолжение действия нормативных актов, независимо от признания их не конституционности, ненадлежащее выполнение должностными лицами и органами государственной власти решений органов конституционного контроля, использование последних качестве политического инструмента и так далее Исследуя конституционный контроль, как центральный элемент конституционной юстиции, диссертант, опираясь на точки зрения ведущих ученых и судей-теоретиков, определяет его как деятельность, специально уполномоченных органов государства по проверке, выявлению, констатации и устранению несоответствий нормативно-правовых актов, а также действий различных органов государства, физических и юридических лиц, уполномоченных государством на государственно-властные действия, Основному закону страны, заканчивающаяся отменой обнаруженных несоответствий. Определяя понятие «конституционное правосудие», автор констатирует, что это особая функция судебного органа конституционного контроля (конституционного суда), заключающаяся в осуществлении специализированной юстиции, то есть проверке, выявлении, констатации и устранении несоответствий нормативно-правовых актов, а также дейс
План
Содержание
1. Становление и развитие института конституционного контроля и надзора в зарубежных странах
2. Понятие и общая характеристика конституционного контроля и надзора (место, задачи, модели, объекты, виды, акты)
