Реконструкция сложных связей между законодательным оформлением и функционированием на практике института фискалов в России, определивших место и значение ведомства негласного контроля в бюрократическом механизме при Петре I "регулярного" государства.
Регулятором отношений в государстве и обществе должен был стать прежде всего закон, поэтому появление государственного контроля, надзирающего в том числе за исполнением законов, стало возможно только в условиях формирования "регулярного" государства. Исследователь отметил двойственность положения фискалов: с одной стороны, ревностное исполнение ими своих обязанностей приводило их к столкновению с "сильными" людьми, зачастую имеющими связи на всех уровнях административного аппарата, а с другой - фискал получал взыскание от начальства, если сквозь пальцы смотрел на противозаконные действия чиновников в высших эшелонах власти, и дело здесь не только в личных качествах фискалов или их составе, как полагал Н.В. Целью данной работы является реконструкция сложных и многообразных связей между законодательным оформлением и функционированием на практике института фискалов в России, определивших место и значение ведомства негласного контроля в бюрократическом механизме формирующегося при Петре I "регулярного" государства. Избранный аспект исследования позволил автору воссоздать историю института фискалов в России за все время его существования, а не на отдельных этапах его развития; вписать формирующуюся систему государственного контроля в общий контекст административных реформ Петра I, обосновав при этом тот факт, что фискалитет был создан не прихотью монарха, но вытекал из объективно назревших потребностей формирующегося "регулярного" государства. В диссертации изучена сложная динамика взаимоотношений писанных законов и государственной практики, осложненной личностным началом, доминирующем в управлении: фискал не мог основываться только на законе, ибо законодательная база, регулирующая его деятельность, хоть и прорабатывалась интенсивно, но не могла охватить всю многосложную реальность; фискал не мог игнорировать требования закона и руководствоваться только сложившейся практикой, здравым смыслом или кумовством, ибо это противоречило самой идее государственного контроля.
Список литературы
1. Паутов А.Д. Из истории государственной политики Петра I: институт фискалов // Актуальные проблемы отечественной истории XVI - начала XX вв. Томск, 2006. С.28-32.
2. Паутов А.Д. К вопросу о создании института фискалов в России // Омские исторические чтения, посвященные памяти доцента кафедры дореволюционной отечественной истории ОМГУ А.Е. Плотникова: Сборник воспоминаний, статей, тезисов выступлений. Омск, 2003. С.41-45.
3. Паутов А.Д. Законодательство первой четверти XVIII в. о деятельности фискалов в России // Проблемы историографии, источниковедения и исторического краеведения в вузовском курсе отечественной истории: Материалы V регион. науч. - методич. конф., посвящ.30-летию ист. фак. Омск. гос. ун-та. Омск, 2004. С.103-106.
4. Паутов А.Д. К вопросу о соотношении насильственных и ненасильственных методов управления в эпоху царствования Петра I // Валихановские чтения - 10: Сборник материалов международной научно-практической конференции. Кокшетау, 2005. С.179-182.
5. Паутов А.Д. К вопросу о деятельности обер-фискала А.Я. Нестерова // Актуальные проблемы отечественной истории XVI - начала XX вв.: межвуз. сб. науч. тр. Вып.2. Омск, 2005. С.51-60.
6. Паутов А.Д. Указ о назначении М.В. Желябужского на должность обер-фискала // Документ в контексте истории. Тезисы докладов и сообщений международной конф. Омск, 2006. С.99-102.
7. Паутов А.Д. Институт фискалов и формирование регулярного государства в первой четверти XVIII в. // Емельяновские чтения: Материалы I межрегиональной научно-практической конференции (Курган, 19-20 апреля 2006 г.) Курган, 2006. С.66-67.
8. Паутов А.Д. Институт фискалов в отечественной историографии // Актуальные проблемы отечественной истории XVI - начала XX вв.: межвуз. сб. науч. тр. Вып.3. Омск, 2006. С.46-56.
Размещено на .ru
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
