Институт федерализма: политико-правовое исследование - Автореферат

Изучение и анализ проблем федерализма в России представляет собой важнейшее направление как политической, так и юридической наук, связанных с решением комплекса крупных по своему масштабу задач укрепления конституционного строя. достижение такого уровня политико-правового развития, при котором новые для России конституционные институты действуют все более эффективно, например, некоторые институты законодательной, исполнительной и судебной власти, институт федерализма, институт конституционного контроля и другие; Важнейшей российской внутригосударственной проблемой, требующей осмысления, является тенденция свертывания процесса федерализации, практика унитаризации и централизации, имевшая место в исторический период, начиная с 2000-2002 гг. Однако, в настоящее время, в условиях трансформации политической системы, смены главы государства и, в целом, обновления политико-правовой надстройки в России на гражданское общество возлагается серьезная задача концентрации позитивных демократических сил и планомерного внедрения федералистской идеи в государственно-правовую и социальную материю, развитие института федерализма. Актуальность исследования доказывает и тот факт, что из 17 политических партий только 2 делают исключительный акцент на федерализме: Народная партия Российской Федерации и Коммунистическая партия Российской Федерации, подчеркивая особую значимость учета интересов субъектов Федерации в экономике и политической сфере страны. Эмпирическая база диссертационного исследования включает следующие типы источников: официальные нормативно-правовые акты (конституции, законы и др.) стран из используемой выборки, России и ее субъектов федерации, законодательство СССР и РСФСР; послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, программы политических партий, тексты выступлений политических деятелей, научные статьи и монографии, другая научная литература по теме исследования, как отечественная, так и зарубежная; материалы круглых столов, научных и научно-практических конференций; официальные и информационные Интернет-сайты исследуемых стран; верифицируемые данные средств массовой информации о политических процессах; электоральная статистика и материалы анализа избирательных кампаний в России и других исследуемых странах, в т.ч. в региональном разрезе; социологические данные российских и зарубежных организаций; демографическая статистика, включая данные переписей населения в России в 1989 и 2002 гг. в региональном и муниципальном разрезе; социально-экономическая статистика по России и другим странам в региональном разрезе; архив экспертных интервью, проведенных автором в России, регионах и других странах; собственная база данных диссертанта по политическим процессам в регионах; материалы полевых исследований, проведенных диссертантом в регионах России и других стран; опыт личного включенного наблюдения деятельности государственных и муниципальных органов, политических партий, отдельных политических акторов, проведения избирательных кампаний в регионах.Мы считаем, что использование понятия «федерализм» как синонима «федерации» просто недопустимо, т.к. в широком смысле федерализм включает в себя совокупность двух основных элементов: формы государственного устройства и идеи, положенных в основу федеративного устройства, которые воплощаются в соответствующих политико-правовых принципах. Черепанов), что федерализм как политико-правовое явление необходимо отделить, произвести сужение данного понятия и ограничить объем, во-первых, политико-правовой материей и, во-вторых, теми правовыми явлениями, которые относятся именно к федеративному, а не к иному (унитарному или конфедеративному) устройству государства, в тоже самое время не отрицая федерализм как форму общественного устройства, воплощенного в разных проявлениях института федерализма. С одной стороны, федерализм может выступать как способ, с помощью которого изучается как предмет политико-правовой науки, с другой - федерализм имеет широкую мировоззренческую интерпретацию, определяя не только формальные рамки взаимодействия государственной власти и гражданского общества, но и являясь ориентиром в развитии всего общества. Согласно теории разделенного суверенитета, федеративное государство - это форма разделения суверенитета, которая понимается в свете разделения властей и компетенции между органами государственной власти федерации и ее субъектов; он делится между Федерацией и ее членами соответственно закрепленной доле государственной власти и полномочий, он не принадлежит в отдельности на Федерации, ни ее субъектам.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

I. Монографии: 1. Гайдук, В.В. Федеративное государство: конституционно-правовое регулирование отношений между Российской Федераций и ее субъектами // Гайдук В.В. - М.: Изд-во Палеотип, 2004. - 144 с. - 9 п.л.

2. Гайдук, В.В. Федерализм, как конституционно-правовая основа российской государственности // Гайдук В.В. - Уфа: РИО БАГСУ, 2007. - 207 с. - 13 п.л.

3. Гайдук, В.В. Институт федерализма: вопросы теории // Гайдук В.В. // М.: NOTE BENA, 2008. - 350 с. - 22 п.л.

4. П. Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованы ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации: 5. Гайдук, В.В. Налоговая система Башкортостана: правовые основы / Гайдук В.В., Багаев Г.В. // Экономика и управление. 1998. - № 1. - С. 29-33. - 0,3 п.л. (авторский объем - 0,1 п.л.).

6. Гайдук В.В. Федерация и регионы: канадский опыт и российские реалии / Гайдук В.В., Лаврентьев С.Н. // Экономика и управление. - 2005. - № 3. - С. 14-18. - 0,3 п.л. (авторский объем - 0,2 п.л.).

7. Гайдук В.В. Институт федерализма: понятие, сущность и методология / Гайдук В.В. // Право и политика, 2008. - № 4 (100). - 0,6 п.л.

8. Гайдук, В.В. Понятие и роль этнического фактора в политико-правовых процессах / Гайдук В.В.// Этносоциум и межнациональная культура, 2008. - № 3. - 0,5 п.л.

9. Гайдук, В.В. Есть ли будущее у двухуровневой правовой системы российского федерализма? / Гайдук В.В. // Государственная служба. 2008 - № 3. - 0,45 п.л.

10. Гайдук, В.В. Формирование института федерализма в постсоветской России / Гайдук В.В. // Право и политика, 2008. - № 5 (101). - 0,5 п.л.

11. Гайдук, В.В. Договорные отношения в процессе становления института федерализма в постсоветской России / Гайдук В.В.// Этносоциум и межнациональная культура, 2008. - № 4. - 0,5 п.л.

12. Гайдук, В.В. Двухуровневая законодательная политика федеративного государства / Гайдук В.В. // Право и политика, 2008. - № 6 (102). - 0,5 п.л.

13. Гайдук, В.В. Конституционно-правовые основы образования новых субъектов Российской Федерации /Гайдук В.В. // Социально-гуманитарные знания. 2008. - № 8. - 0,6 п.л.

14. Ш. Научные статьи и разделы в монографиях: 15. Гайдук, В.В. Российский федерализм и разделение государственной власти по вертикали / Гайдук В.В. // Проблемы становления и развития государственности Республики Башкортостан: коллективная монография. - Уфа: РИО БАГСУ, 2000. - С. 113-125 - 0,8 п.л.

16. Гайдук, В.В. Регион и региональная государственная власть в Российской Федерации (на примере Республики Башкортостан) / Гайдук В.В. // Проблемы государственного строительства и права. Ч. 2 / Под общ. ред. Г.В. Мальцева. М.: Изд.центр РАГС, 2002.- С. 188-199. - 0,7 п.л.

17. Гайдук, В.В. Совершенствование института федерализма в современных условиях: геополитический аспект / Гайдук В.В. // Политика и общество, 2008.- № 3 . - 0,4 п.л.

18. IV. Публикации в сборниках материалов научных конференций: 19. Гайдук, В.В. Разделение властей - основа правового государства / Гайдук В.В. // Конституция Российской Федерации и Конституции Республики Башкортостан в действии: материалы конференции, посвященной 4-й годовщине принятия Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Башкортостан, 9 декабря 1997 г., г. Уфа: РИО БАГСУ, - Уфа, 1998. - С. 5-10. - 0,4 п.л.

20. Гайдук, В.В. Конституционное регулирование межбюджетных отношений в Республике Башкортостан / Гайдук В.В. // Конституция Республики Башкортостан: история, теория, практика: материалы республиканской научно-практической конференции, посвященной 5-й годовщине принятия Конституции Республики Башкортостан, 22 декабря 1998 г., г. Уфа: РИО БАГСУ, - Уфа, 1999.- С. 227-229. - 0,1 п.л.

21. Гайдук, В.В. Федеративные основы разделения властей в Российской Федерации / Гайдук В.В. // «Студент и научно-технический прогресс»: Государство и право: материалы XXXVII Международной научной студенческой конференции г. Новосибирск, СИБГАС, 1999. - С. 3-4. - 0,1 п.л.

22. Гайдук, В.В. Становление российского парламентаризма: региональный аспект / Гайдук В.В. // Становление парламентаризма в Республике Башкортостан: проблемы и решения: материалы V республиканских общественно-политических чтений, посвященных 9-й годовщине принятия Декларации о государственном суверенитете Республики Башкортостан, 8 октября 1999 г., г. Уфа. - Уфа: РИО БАГСУ, 1999. - С. 77-80. - 0,25 п.л.

23. Гайдук, В.В. Местное самоуправление в структуре федеративного государства / Гайдук В.В., Лаврентьев С.Н. // Местная власть: материалы республиканской научно-практической конференции «Проблемы совершенствования деятельности органов местной власти Республики Башкортостан», 12 ноября 1999 г., г. Уфа. - Уфа: РИО БАГСУ, 2000. - С. 115-121. -0,4 п.л. (авторский объем - 0,2 п.л.)

24. Гайдук, В.В. К демократическому федерализму - через договора центра и субъектов Федерации / Гайдук В.В., Лаврентьев С.Н. // Роль договорных отношений в формировании российского федеративного государства: история и современность: сборник научных статей. - Уфа: РИО БАГСУ, 2000. - 0,3 п.л. (авторский объем - 0,15 п.л.)

25. Гайдук, В.В. Договорной принцип федерализма и опыт его реализации в Республике Башкортостан: история и современность / Гайдук В.В. // Республика Башкортостан в составе обновляющейся Российской Федерации: десять лет государственного развития: материалы республиканской научно-практической конференции, посвященной 10-й годовщине принятия Декларации о государственном суверенитете Республики Башкортостан, 6 октября 2000 г., г. Уфа. - Уфа: РИО БАГСУ, 2000. - С. 86-91. - 0,3 п.л.

26. Гайдук, В.В. Конституционный процесс в Башкортостане: новый этап / Гайдук В.В., Лаврентьев С.Н. // Развитие конституционного законодательства в Республике Башкортостан: материалы республиканской научно-практической конференции, 19 декабря 2000 г., г. Уфа. - Уфа: РИО БАГСУ, 2001. - С. 94-98. - 0,3 п.л. (авторский объем - 0,2 п.л.)

27. Гайдук, В.В. Развитие российского федерализма в контексте реформирования системы государственного управления / Гайдук В.В. // Развитие Республики Башкортостан в условиях укрепления российской государственности: материалы VII республиканских общественно-политических чтений, посвященных 11-й годовщине принятия Декларации о государственном суверенитете Республики Башкортостан, 5 октября 2001 г., г. Уфа. - Уфа: РИО БАГСУ, 2002. - С. 81-84. - 0,2 п.л.

28. Гайдук, В.В. Современные проблемы разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами / Гайдук В.В. // Вертикаль власти: оптимизация взаимодействия федерального, регионального и местного уровней властей в современной России: материалы ІХ республиканских общественно-политических чтений, посвященных 12-й годовщине принятия Декларации о государственном суверенитете Республики Башкортостан, г. Уфа. - Уфа: РИО БАГСУ, 2002. - С. 122-127. -0,4 п.л.

29. Гайдук, В.В. Модель Башкортостана в развитии федеративных отношений / Гайдук В.В. // Современные этнополитические и этносоциальные процессы в России: модель Республики Башкортостан: материалы межрегиональной научно-практической конференции. - Уфа: Информреклама, 2004. - С. 73 - 78. -0,4 п.л.

30. Гайдук, В.В. Реформа системы государственного управления в России: федеративный аспект / Гайдук В.В., Загидуллин Р.И. // Конституционный строй Российской Федерации: закономерности и принципы развития: материалы республиканской научно-практической конференции, посвященной 10-летию Конституции Российской Федерации, декабрь 2003 г., г. Уфа. - Уфа: РИО БАГСУ, 2004. - С. 85 - 91. - 0,4 п.л. (авторский объем - 0,25 п.л.)

31. Гайдук, В.В. Конституция Российской Федерации: проблемы реализации в современных условиях / Гайдук В.В. // Конституционно-правовое развитие Республики Башкортостан в условиях реформы политической системы Российской Федерации: материалы республиканской научно-практической конференции, 22 декабря 2004 г., г. Уфа. - Уфа: РИО БАГСУ. - 2005. С. 38-44. - 0,4 п.л.

32. Гайдук, В.В. Права субъектов Федерации во взаимоотношении с федеральными органами государственной власти / Гайдук В.В. // Общие вопросы организации и взаимодействия органов власти Российской Федерации и ее субъектов: сборник научных статей международной российско-канадской конференции, 20-21 апреля 2005 г., г. Уфа: РИО БАГСУ, - 2005. - С. 94 - 101. - 0,5 п.л.

33. Гайдук, В.В. Особенности современной административной реформы и ее влияние на федеративные отношения в России / Гайдук В.В. // Административная реформа (региональный уровень): российский и европейский опыт: материалы международной научно-практической конференции, 30 сентября - 1 октября 2005 г., г.Ростов н/Д. - Изд-во СКАГС. 2005. - С. 155-166. -0,75 п.л.

34. Гайдук, В.В. Конституционно-правовые основы институтов гражданского общества в Республике Башкортостан / Гайдук В.В. // Взаимодействие государства и гражданского общества в современной России: сборник научных статей студентов, аспирантов и докторантов республиканской научно-практической конференции, 12 мая 2005 г., г. Уфа: РИО БАГСУ, 2005 - С. 3 - 7. - 0,3 п.л.

35. Гайдук, В.В. Политико-правовые проблемы развития взаимоотношения региона и федерального центра / Гайдук В.В. // Социально-экономические и политические аспекты развития субъектов Российской Федерации: сборник научных статей. - Уфа: РИО БАГСУ, 2005. - С. 5-9. - 0,3 п.л.

36. Гайдук, В.В. Роль Республики Башкортостан в становлении и развитии российской государственности / Гайдук В.В. // Роль и место субъекта Российской Федерации в политической, экономической и социальной модернизации страны: материалы ХІІ республиканских общественно-политических чтений, посвященных 15-й годовщине принятия Декларации о государственном суверенитете Республики Башкортостан, 7 октября 2005 г., г. Уфа. - Уфа: РИО БАГСУ, 2006. - С. 23-31. - 0, 5 п.л.

37. Гайдук, В.В. Конституционно-правовые условия устойчивого развития российского региона / Гайдук В.В. // Политические и социально-экономические условия устойчивого развития российского региона: сборник научных статей, посвященных 10-летию Научно-исследовательского центра проблем управления и государственной службы, 27 октября 2005 г., г. Уфа. - Уфа: РИО БАГСУ, 2005. С.____- 0,5 п.л.

38. Гайдук, В.В. Тенденции и перспективы развития двухуровневой законодательной базы российского федеративного государства / Гайдук В.В. // Конституционно-правовое регулирование и политическая практика реализации административной реформы в Российской Федерации и ее субъектах: сборник научных статей республиканской научно-практической конференции, 23 декабря 2005 г., г. Уфа. - Уфа: РИО БАГСУ, 2006. - С. 206-216. - 0,6 п.л.

39. Гайдук, В.В. Значение договорной практике в конституционно-правовом строительстве Российской Федерации / Гайдук В.В. // Россия и Башкортостан в условиях глобальных трансформаций: материалы республиканской школы-семинара молодых ученых. - Уфа: РИО РУНМЦ МО РБ, 2006. - С. 64-66 - 0,1 п.л.

40. Гайдук, В.В. Политико-правовое обеспечение федеративного устройства в постсоветской России / Гайдук В.В. // Национальная политика и культура в современных условиях: материалы Всероссийской научно-практической конференции, 7 декабря 2006 г.: в 2-х частях. - Уфа: Изд-во Гилем, 2006. - Ч.1 - С.33-40 - 0,5 п.л.

41. Гайдук, В.В. Особенности формирования федеративных отношений / Гайдук В.В. // Башкортостан в составе России: диалектика взаимодействия: сборник научных статей республиканской научно-практической конференции, чтений, 6 октября 2006 г., г. Уфа. - Уфа: РИО БАГСУ, 2007. - С.____ - 0,5 п.л.

42. Гайдук, В.В. Трансформация местных элит в условиях муниципальной реформы / Гайдук В.В., Лаврентьев С.Н. // Элиты и будущее России: взгляд из регионов. Выпуск первый: сборник материалов международной научно-практической конференции, 12-13 октября 2007 г., Ростов-н/Д, Изд-во СКАГС, 2007 г. - С. 275-278 - 0,2 п.л. (авторский объем -0,1 п.л.).

43. Гайдук, В.В. Субъект Федерации как фактор стабилизации межнациональных отношений / Гайдук В.В. // Этнокультурные и этнополитические процессы в ХХІ веке: материалы международной научно-практической конференции, 13 декабря 2007 г., г. Уфа. - Уфа: Гилем, 2008. - 0,7 п.л.

44. Гайдук, В.В. Конституционно-правовые принципы установления компетенции субъектов федерации (в рамках предметов совместного ведения) / Гайдук В.В. // Мировой и российский опыт договорных отношений центра и регионов в практике государственного строительства: материалы всероссийской научно-практической конференции, 24 декабря 2007 г., г. Уфа. - Уфа: Мир печати, 2008. - 0,6 п.л.

Размещено на .ru