Информационная система местного самоуправления - Реферат

В социально-экономических системах информация является средством коммуникации между людьми и выступает необходимым условием трудовой деятельности. Процесс управления муниципальным образованием нельзя полностью сводить к преобразованию информации. Воздействие на человека - это не столько акт передачи ему информации, сколько сложнейший социально-психологический процесс взаимодействия людей, включающий такие факторы, которые не умещаются в понятие информации, - интересы, долг, дисциплина, воля, авторитет, мораль и т.д.В осуществлении управления муниципальным образованием информация выступает как средство воздействия. Одна и та же информация по-разному воздействует на различных людей. Это происходит потому, что не только информация оказывает действие на процесс муниципального управления, но и человек воздействует на человека, используя при этом информацию как основу и средство воздействия в зависимости от того, кто или что является объектом воздействия. При организационно-практической деятельности по реализации решений наибольшую роль играют процессы передачи информации, скорость, своевременность, полнота поступления. Информационная система - это средство организации информационного обеспечения процесса муниципального управления, способствующее своевременному поступлению необходимой и достоверной информации во всех звенья системы управления, нуждающиеся в ней.технологии, использующие искусственный интеллект в процессе принятия управленческих решений на базе моделируемых систем с различными формами представления ситуации, экспертных систем, знаний и т.п. специально создаваемые организационные структуры управления, обеспечивающие эффективное использование всех элементов новой информационной технологии. Разнообразным формам угрозы информационной безопасности противостоит широкий спектр мер защиты, которые должны выполняться, а именно: - проверка подлинности информации; Продолжением проблемы информационного взаимодействия между населением и органами местного самоуправления является не только вопрос открытости власти, но и проблема гражданского участия в самоуправлении жителей территории, а значит, и вопрос возможностей социально-экономического развития всего государства в целом. Так называемая обратная связь (от населения к власти) позволяет населению информировать власть о своих проблемах, проблемах территории, реагировать на действия властей, давать оценку их деятельности и предлагать свои пути решений.С точки зрения перспективы развития России требуются принципиально новые схемы и технологии управления, сбора и обработки информации снизу доверху: от предприятий, ассоциаций, объединений, корпораций - к региональным, отраслевым структурам экономического управления и к народнохозяйственному уровню. Речь идет об инфраструктуре, способной обеспечивать непрерывный, динамичный, диалоговый процесс государственного управления деятельностью субъектов экономики. В их числе: принцип интеграции коллективных, личных и народнохозяйственных интересов, включая достижение структурной и качественной сбалансированности объемов выпуска продукции реального сектора экономики с запросами потребителей, а также оценку конечных результатов по интегральным результатам реального, финансового и рыночного факторов экономики; принцип "прозрачности" системы государственного и муниципального управления и достижения открытости финансовых потоков; принцип организации единой региональной системы финансового планирования деятельности субъектов рынка, с использованием финансовых планов их развития; принцип усиления государственного финансового контроля как одной из важнейших структур государственного управления. Создание комплексной информационной системы, основанной на технологиях интегрированных баз данных, сети Интернет и механизмах надежной защиты информации, позволит перейти к новому этапу развития экономики, инвестиционно-инновационного процесса и улучшения институциональных основ жизнедеятельности общества.

Содержание

Введение

1. Информационное обеспечение процесса муниципального управления и его основные характеристики

2. Новые информационные технологии в местном самоуправлении

3. Внедрение на местном уровне Федеральной целевой программы «Электронная Россия»

Заключение

Список используемой литературы

В социально-экономических системах информация является средством коммуникации между людьми и выступает необходимым условием трудовой деятельности. Этим и определяется ее роль в управлении, которое было бы невозможно без связей и коммуникаций.

Процесс управления муниципальным образованием нельзя полностью сводить к преобразованию информации. Его содержание гораздо шире. Воздействие на человека - это не столько акт передачи ему информации, сколько сложнейший социально-психологический процесс взаимодействия людей, включающий такие факторы, которые не умещаются в понятие информации, - интересы, долг, дисциплина, воля, авторитет, мораль и т.д.

Поэтому, чтобы процесс управления муниципальным образованием был эффективным, необходима соответствующая информационная база. При этом в распоряжении мэра должно быть не многотомъе статистики, а предельный минимум показателей, отражающих причины и ожидаемые последствия деструктивных процессов. Пока же мировая практика такой минимум не выработала, поскольку не создана конструктивная теория города и не разработаны убедительные модели его функционирования.

Зрелость информационной базы города подразумевает, прежде всего, единство трех видов характеризующей его информации: картографической и иной визуальной, статистической и текстовой. Городское управление можно считать окончательно сформированным, если горожане и организации в порядке информирования будут получать планы своих микрорайонов и общин, доклады мэров, а молодежь - кодексы родного города. Ключевой путь создания устойчивых и управляемых городов и градосистем - постоянная диспозиция на равных правах за «круглым столом» трех главных субъектов городского управления.

С точки зрения перспективы развития России требуются принципиально новые схемы и технологии управления, сбора и обработки информации снизу доверху: от предприятий, ассоциаций, объединений, корпораций - к региональным, отраслевым структурам экономического управления и к народнохозяйственному уровню.

Речь идет об инфраструктуре, способной обеспечивать непрерывный, динамичный, диалоговый процесс государственного управления деятельностью субъектов экономики. Данная тенденция детерминирует формирование комплекса новых принципов. В их числе: принцип интеграции коллективных, личных и народнохозяйственных интересов, включая достижение структурной и качественной сбалансированности объемов выпуска продукции реального сектора экономики с запросами потребителей, а также оценку конечных результатов по интегральным результатам реального, финансового и рыночного факторов экономики; принцип "прозрачности" системы государственного и муниципального управления и достижения открытости финансовых потоков; принцип организации единой региональной системы финансового планирования деятельности субъектов рынка, с использованием финансовых планов их развития; принцип усиления государственного финансового контроля как одной из важнейших структур государственного управления.

Создание комплексной информационной системы, основанной на технологиях интегрированных баз данных, сети Интернет и механизмах надежной защиты информации, позволит перейти к новому этапу развития экономики, инвестиционно-инновационного процесса и улучшения институциональных основ жизнедеятельности общества.

Благодаря развитой организационной и информационной инфраструктуре органами управления всех уровней может быть реализована функция формирования сбалансированного инвестиционного потенциала страны в соответствии с приоритетами макропропорций.

Кроме того, автоматизация государственных и муниципальных служб, создание дискуссионных форумов и организация непосредственного голосования на выборах органов власти посредством сети Интернет приводит в конечном счете к лучшей организации "прямой демократии".

Наконец, при использовании сети Интернет появляется возможность получать юридические и финансовые услуги, покупать лицензии, подавать налоговые декларации, платить штрафы и осуществлять многие другие операции, прежде сопряженные с большими организационными трудностями.

Важнейшим принципом формирования целостной информационной среды управления в рамках экономики страны, региона, города является "прозрачность" взаимоотношений государственных и муниципальных структур, субъектов хозяйствования и общества. Это значится в целях реализации ФЦП "Электронная Россия" на 2002-2010 гг., и это же одновременно является главным идеологическим препятствием для ее быстрого внедрения в России. С одной стороны, концепция, получившая на Западе название "электронное правительство", предусматривает автоматизацию документооборота, программно-аппаратные средства управления делопроизводством, резкое снижение издержек административной работы. А с другой - четкое разграничение возможностей доступа к базам данных, единообразие и открытость при работе с гражданами и субъектами хозяйствования, строгое соблюдение конфиденциальности личных данных и полную открытость для общества механизмов управления в органах государственной власти. Между тем менталитет и сложившиеся за годы коррупционные механизмы являются мощнейшим тормозом для информатизации государственного и муниципального управления.

1. Болотов Э., Шумаев В. Проблемы информатизации. // Экономист, 2001, №2

2. Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

3. Иванченко В. Информационные технологии и система управления. // Экономист. - 2004. - №4.

4. Просвирнин Ю.Г. Информационная функция государства. // Журнал российского права. - 2002. - N3.

5. Скрипкин К.Г. Экономическая эффективность информационных систем. - М.: ДМК Пресс, 2002.

6. Хубаев Г.Н., Хашиева Л.Н. Информационная система поддержки принятия решений при управлении качеством работы налоговых органов. // Налоговый вестник. - 2002. - N4.

7. Якимовнч С.С. Управление экономикой города c использованием инструментов прогноза математической программной среды «Statistics». / Местное самоуправление в России. Сборник статей. - М.: Ось-89, 2003.

Размещено на .ru