Выявление и разрешение проблем связанных с иерархическим построением нормативных правовых актов в России. Анализ иерархического соотношения федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации. Согласованность правовых норм.
Сложившаяся и поддерживаемая в каждой стране иерархия нормативных правовых актов имеет важнейшее значение для упорядочения процессов правотворчества и правоприменения, для создания и поддержания режима законности и конституционности. Строгая иерархия нормативных правовых актов, законодательно закрепленная и обеспеченная с помощью юридических механизмов, имеет важное социально-политическое значение. Вопросы соподчиненности нормативных правовых актов разного уровня, несомненно, требуют законодательного закрепления. Несмотря на то, что термин "иерархия" весьма широко используется в юриспруденции, проблеме иерархии нормативных правовых актов уделялось и уделяется недостаточное внимание. В учебной же литературе освещению вопроса об иерархии нормативных правовых актов Российской Федерации отводится столь незначительное место, что оно не может дать полного и ясного представления о нем.При применении на практике норм действующего законодательства, наряду с правилами разграничения предписаний нормативных документов по отраслям права, к которым они относятся, следует учитывать, что все нормативные акты действуют в системе определенной иерархической соподчиненности друг другу. Для определения соподчиненности и согласованности правовых норм в юриспруденции используется термин "иерархия". Большая Советская энциклопедия определяет понятие "иерархии" как расположение частей или элементов целого в порядке от высшего к низшему. Термин "иерархия", был введен не ранее 2-й половины 5 в. Прежде всего, следует обратить внимание на то, что в науке о государстве и праве термин "иерархия" широко используется для изучения организационных принципов построения государственной власти.Вместе с тем между законами возникает немало противоречий, что осложняет процесс правотворчества и правоприменения и требует проведения системного анализа природы и видов приоритетов и коллизий в законодательстве. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации". 76 Конституции РФ, по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ. Вопрос о том, является ли данный перечень федеральных конституционных законов, исчерпывающим или Федеральное Собрание Российской Федерации вправе, и по другим вопросам принимать федеральные конституционные законы, в литературе не имеет однозначного решения. Толстика: 1-й уровень - глава 1 Конституции Российской Федерации; 2-й уровень - главы 2, 9 Конституции Российской Федерации; 3-й уровень - главы 3,4,5,6,7,8 Конституции Российской Федерации, законы о внесении поправок в Конституцию РФ; 4-й уровень - законы, принятые на референдуме; 5-й уровень - федеральные конституционные законы; 6-й уровень - федеральные кодифицированные законы (кодексы и др.); 7-й уровень - некодифицированные федеральные законы, которым законодатель придал иерархический приоритет по отношению к иным законам; 8-й уровень - федеральные законы, не имеющие приоритета перед другими законами.5 "Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Установлены лишь виды учредительных актов (в республиках - конституции; в иных субъектах - уставы) и закреплено право принимать собственные законы. В-третьих, федеральная Конституция определяет предметы ведения, по которым субъекты вправе издавать законы и иные нормативные правовые акты. Подобно тому, как на федеральном уровне основные виды нормативных правовых актов установлены Конституцией Российской Федерации, на уровне субъектов РФ основные виды и существующая между ними подчиненность источников права устанавливается их основными законами. Однако, несмотря на последнее обстоятельство, ни учредительные акты субъектов, ни законы о нормативных правовых актах (там, где они приняты) на сегодняшний день не решают всех проблем иерархического построения законодательства каждого конкретного субъекта Российской Федерации.Проведенное исследование позволило сформулировать ряд теоретических положений об иерархическом построении нормативных правовых актов Российской Федерации и предложений по совершенствованию его правового регулирования. Категория "иерархия нормативных правовых актов" имеет большое теоретическое и практическое значение. Целостная иерархия нормативных правовых актов способствует выявлению пробелов в законодательстве и определении того, какие нормативные акты необходимо принять. Категория "иерархия нормативных правовых актов" характеризуется следующими признаками: иерархия - это свойство системы законодательства; иерархия представляет собой подчинение нормативных правовых актов нижестоящего уровня актам вышестоящего уровня; иерархия проявляется во взаимных связях, существующих между нормативными правовыми актами, расположенными на различных уровнях; иерархия обусловлена определенной совокупностью факторов, посредством которых теоретически обос
План
Содержание
Введение
1. Понятие и значение иерархии нормативных правовых актов
2. Иерархия федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов
3. Иерархия законов и подзаконных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации
Заключение
Список использованных источников и литературы
Введение
Актуальность темы исследования. Одним из необходимых условий развития правового государства является наличие эффективного законодательства, обеспечивающего согласованность и непротиворечивость издаваемых в стране правовых актов. Основным способом достижения эффективного законодательства является наличие строгой иерархической соподчиненности действующих нормативных правовых актов. Сложившаяся и поддерживаемая в каждой стране иерархия нормативных правовых актов имеет важнейшее значение для упорядочения процессов правотворчества и правоприменения, для создания и поддержания режима законности и конституционности.
Строгая иерархия нормативных правовых актов, законодательно закрепленная и обеспеченная с помощью юридических механизмов, имеет важное социально-политическое значение. Единство системы источников права означает единство выраженной в законе верховной государственной воли, единство структуры государства. И наоборот: деформация этой системы отражает слабость государственной власти, проявление центробежных тенденций, нарушения законности как элемент политики государства и т.д.
Вопросы соподчиненности нормативных правовых актов разного уровня, несомненно, требуют законодательного закрепления. Тем не менее, в российском законодательстве на сегодняшний день отсутствует целостная правовая регламентация иерархического построения федеральных и региональных нормативных правовых актов, что объясняет необходимость всестороннего исследования данной проблемы.
Степень разработанности темы. Несмотря на то, что термин "иерархия" весьма широко используется в юриспруденции, проблеме иерархии нормативных правовых актов уделялось и уделяется недостаточное внимание. В последнее время появились работы, в которых анализируются соответствующие проблемы, однако делается это попутно, в связи с исследованием других вопросов: формы права, источников права, систематизации законодательства и т.д.
Наиболее полное и комплексное изучение проблемы иерархии нормативных правовых актов содержится в работах доктора юридических наук В.А. Толстика. В учебной же литературе освещению вопроса об иерархии нормативных правовых актов Российской Федерации отводится столь незначительное место, что оно не может дать полного и ясного представления о нем.
Объект и предмет исследования. Объектом данного исследования выступают системные начала российского права.
Предметом исследования является иерархическое построение нормативных правовых актов Российской Федерации.
Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы является выявление и разрешение проблем связанных с иерархическим построением нормативных правовых актов в Российской Федерации.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи: ? Раскрыть понятие и значение иерархии нормативных правовых актов;
? Выявить и проанализировать факторы, обусловливающие иерархию нормативных правовых актов;
? Построить иерархию федерального и регионального законодательства;
? Проанализировать иерархическое соотношение федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации.
Структура работы. Работа состоит из ведения, четырех параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
