Громадський контроль за правоохоронною діяльністю в Україні: адміністративно-правові засади - Автореферат

Проблема полягає в тому, що в умовах побудови громадянського суспільства в Україні виникає необхідність дієвого механізму громадського контролю за формуванням та діяльністю правоохоронних органів, особливо зважаючи на кількість виявлених зловживань з боку останніх щодо порушення прав і свобод громадян. Проблема громадського контролю як самостійного, соціально-правового явища вимагає дослідження його правової природи, визначення принципів та форм, а також особливостей, зважаючи на специфіку предмета контролю - адміністративної діяльності правоохоронних органів, спрямованої на охорону і захист прав і свобод громадян, їх законних інтересів. Актуальність зазначеного дослідження полягає у тому, що системно проблеми сутності та напрямків громадського контролю за адміністративною діяльністю правоохоронних органів у вітчизняній адміністративно-правовій науці не досліджувались, хоча в цьому є гостра потреба як з теоретичних позицій, так і з позицій формування ефективних заходів удосконалення правового регулювання відносин, повязаних із реалізацією юридичних гарантій законності у правоохоронній діяльності. Теоретико-правовий аналіз правової природи, сутності і змісту, встановлення особливостей та формування засад громадського контролю за адміністративною діяльністю правоохоронних органів має спиратись на наукові напрацювання вчених, які досліджували, а деякі і продовжують досліджувати окремі аспекти, складові зазначеного соціально-правового явища. 1.3); історико-правовий та порівняльно-правовий використано для аналізу зарубіжного досвіду здійснення громадського контролю за діяльністю правоохоронних органів, а також вивчення системи нормативно-правового регулювання діяльності правоохоронних органів в України (підрозділи 1.5, 2.3); методи класифікації‚ групування застосовувалися для виділення груп принципів, форм та методів громадського контролю за адміністративною діяльністю правоохоронних органів та методів адміністративної діяльності правоохоронних органів (підрозділи 1.3, 1.4, 2.4); структурно-логічний - для аналізу адміністративно-правових засад окремих напрямків адміністративної діяльності правоохоронних органів, а також адміністративної діяльності та дослідження громадського контролю як гарантії законності у адміністративній діяльності правоохоронних органів (підрозділи 2.3, 1.2); компаративний, статистичний і метод документального аналізу допомогли у формулюванні напрямів удосконалення засад громадського контролю за адміністративною діяльністю правоохоронних органів в Україні.«Методологічні засади громадського контролю за адміністративною діяльністю правоохоронних органів в Україні» присвячено висвітленню ступеня наукової розробленості проблеми громадського контролю; окресленню поняття, принципів, предмета та форм громадського контролю за адміністративною діяльністю правоохоронних органів, а також досліджено міжнародний досвід здійснення громадського контролю за правоохоронною діяльністю та визначено шляхи його адаптації в Україні. Саме тому дослідження проблеми громадського контролю за адміністративною діяльністю правоохоронних органів має бути засноване на науковому підході сходження від загального до конкретного. «Громадський контроль як гарантія законності у адміністративній діяльності правоохоронних органів» акцентовано увагу на тому, що завдання правової політики у сфері правоохоронної діяльності зводяться до двох напрямів: з одного боку, закріплення в рамках закону норм і процедур законослухняної поведінки і визначення статусу правоохоронних органів як засобу забезпечення правового режиму законності, а з другого, - як забезпечення законності в діяльності самих органів. «Поняття, принципи та предмет громадського контролю за адміністративною діяльністю правоохоронних органів в Україні» насамперед зазначено, що статтею 1 Закону України «Про демократичний цивільний контроль над Воєнною організацією і правоохоронними органами держави» в українське законодавство впроваджено термін «демократичний цивільний контроль над правоохоронними органами». До загальних умов громадського контролю за адміністративною діяльністю правоохоронних органів віднесено таке: а)формування субєктів громадського контролю, визначення їх статусу повинно здійснюватися винятково на правовій основі; б) процедури громадського контролю, форми і межі реагування мають бути визначені нормативно; в) регламентація постійної взаємодії субєктів громадського контролю як між собою, так і з іншими контролюючими органами та організаціями з питань визначення міри й ступеня дотримання прав і свобод людини і громадянина.У результаті дисертаційного дослідження здійснено теоретичне узагальнення та запропоноване нове вирішення наукової проблеми вдосконалення теоретико-методологічних та правових засад громадського контролю за адміністративною діяльністю правоохоронних органів. На основі комплексного аналізу норм Конституції України, чинного адміністративного законодавства України та відповідних відомчих нормативних актів правоохоронних органів України, узагаль

2. Основний зміст