Государство и право России в начале XX в. - Контрольная работа

Россия оставалась единственной из европейских держав, где не было ни парламента, ни легальных политических партий, ни правительства в точном смысле этого слова. Не все оппозиционные царизму организации назывались «партиями»: были также «союзы», «группы» и т.п., но цель у всех была одна - политическая власть. Лениным считали, что в России большинство буржуазии стало контрреволюционной силой, а потому ведущая роль в демократической революции должна принадлежать пролетариату и его партии. В партиях «центра» состояло около 110 тыс., в «правых» партиях и организациях - более 410 тысяч. Николай II подписал «Манифест об усовершенствовании государственного порядка», по которому: народу «даровались» гражданские свободы - совести, слова, собраний, союзов и неприкосновенность личности, предоставлялись избирательные права тем, кто были их лишены, устанавливалось, что никакой закон не мог вступить в силу без одобрения Государственной Думы, а выборным от народа гарантировалась возможность реального участия в контроле деятельности «властей».

Конец XIX и начало XX веков ознаменовались вступлением Российской империи в полосу длительного политического, экономического и духовного кризиса, который привел страну к серьезным социальным потрясениям в 1905-1907гг. Совокупность связанных с ними событий вошла в историю как «Первая русская буржуазно-демократическая революция». Предпосылки к ней были заложены еще в середине 80-х гг. политикой, проводимой Александром III, получившей название «контрреформ». Напуганный смертью своего отца, убитого террористом и находясь под влиянием консервативно настроенных сановников (К.П. Победоносцев, Д.А. Толстой и др.), новый император с 1883 г. стал на путь отмены либеральных преобразований, проведенных в 60-е и 70-е годы.

В 1884 г. была отменена университетская автономия. В июле 1889 г. было изменено местное управление: вся административная и судебная власть над крестьянами передавалась земским участковым начальникам. Они назначались губернаторами из числа дворян и утверждались министром внутренних дел. Изданное в 1890 г. новое «Положение о земских учреждениях» усилило в них роль дворянского элемента и обеспечило полный контроль над ними со стороны администрации.

В 1892 г. вышло новое «Городовое положение», которое предоставляло право избрания в городские думы только домовладельцам и лицам, содержащим торгово-промышленные предприятия. Кроме того, был предпринят ряд мер по русификации национальных окраин и ограничению прав еврейского населения.

1. Революция 1905-1907 гг., изменения в общественном и государственном строе

Кризис империи и предпосылки революции.

Эти и ряд других подобных правительственных мероприятий вызывали недовольство у народов России. Однако, новый император Николай II, сменивший умершего в октябре 1894 г. Александра III, сразу дал всем понять, что не собирается менять курс своего предшественника.

К началу ХХ века потребность коренных изменений общественного и государственного строя становилась все более очевидной, особенно в связи с начавшимся мировым экономическим кризисом, охватившим и Россию. Падение цен на мировом рынке на хлеб, сокращение вдвое земельных наделов «на душу» в связи с ростом сельского населения, отсталая технология производства продуктов сельского хозяйства - все это, как и многие другие причины, приводило к значительному ухудшению положения большинства крестьян.

Крестьянство оставалось неравноправным сословием. Поддерживая дворянство, царизм пытался сохранить в деревне патриархальные формы гнета и имущественного неравенства - мнимоуравнительную общину. Некоторый в целом рост сельскохозяйственного производства сопровождался прямым оскудением деревни в старых земледельческих районах, постепенным вымиранием громадной массы крестьянства. Голодовки давно стали хроническим явлением русского села. После страшного голода 1891 года последовали неурожайные и голодные 1897 и 1898 годы, в 1901 году голод вновь обрушился на сельское население.

Пережитки крепостничества были главной причиной общей отсталости страны и тормозом развития не только сельского хозяйства, но и промышленности. Катастрофические последствия кризиса 1900-1903 годов были вызваны не уменьшением казенных заказов (как утверждали многие буржуазные экономисты), а узостью внутреннего рынка, низкой покупательной способностью основной массы населения. Однако те же пережитки крепостничества приносили огромные прибыли российским и иностранным капиталистам, заинтересованным в сохранении самых грубых, полуфеодальных форм и способов эксплуатации трудящихся.

В обстановке кризиса голод гнал из деревни на заработки тысячи и тысячи людей, что позволяло капиталистам держать на крайне низком уровне заработную плату наемных рабочих. В секретном докладе царю министр финансов Витте цинично заключал: «Невысокая заработная плата является для русской предприимчивости счастливым даром, дополняющим богатства русской природы». Другими такими «дарами» были полицейская охрана интересов капитала и отсутствие у пролетариата элементарных гражданских прав. Например, многие капиталисты безнаказанно нарушали закон 1897 года об 11,5-часовом рабочем дне, а затем вообще добились отмены ограничений сверхурочных работ. Даже в годы кризиса прибыль крупных капиталистов продолжала расти.

В начале XX века российский монополистический капитал набирал все большую силу: в руки небольшой группы наиболее богатых промышленников и банкиров перешли важнейшие источники сырья и энергоресурсов, львиная доля всех прибылей. Политика правительства способствовала крупному капиталу. Оно предоставляло ссуды предприятиям и банкам на льготных условиях, переплачивало по казенным заказам небольшой группе крупнейших заводов и т. п. Многообразными становились связи формирующегося монополистического капитала с крупнопоместным дворянством.

Царизм прокладывал дорогу крупному капиталу и в национальные окраины Российской империи. Так, изъятие земель у государственных крестьян Азербайджана облегчило захват монополиями богатейших нефтяных месторождений.

Средняя Азия превращалась в хлопковую базу текстильной промышленности Европейской России. Она приобретала черты империалистической «колонии чистейшего типа», где рядом сосуществовали банковский капитал и старые, феодально-ростовщические формы эксплуатации.

Экспансия русского и иностранного капитала встречала противодействие растущей местной национальной буржуазии, особенно мелкой и средней. Но одновременно шел процесс «дележа добычи» между местной буржуазией и русскими капиталистами. В Баку, вместе с Нобелями и Ротшильдами, хозяйничали армянские и азербайджанские капиталисты. Сахарный синдикат, центром деятельности которого были Правобережная Украина и южные районы черноземного центра, объединял русских и польских магнатов, еврейских и украинских заводчиков и купцов. Вместе с тем нарастали противоречия между набравшей силу буржуазией, рвущейся к политической власти, и помещиками, не хотевшими делиться своими привилегиями, их главной ролью в государственном управлении.

Царизм, конечно, вынужден был считаться с интересами промышленных и банковских воротил, но шел им навстречу лишь в ограниченных пределах. Вся внутренняя, политика самодержавия отвечала главной цели - сохранению всей полноты власти за дворянскими верхами. Многочисленная продажная бюрократия, армия и флот, отданные в руки офицерам-дворянам, поглощали примерно 1/3 государственного бюджета. Россия оставалась единственной из европейских держав, где не было ни парламента, ни легальных политических партий, ни правительства в точном смысле этого слова. Ибо Комитет министров обладал лишь правами предварительного решения ограниченного круга вопросов, а главные государственные дела вершились всемогущей придворной камарильей.

Чтобы оттянуть финансовый крах, министерство финансов вынуждено было постоянно прибегать к заграничному кредиту. Внешний долг России с 1893 по 1900 год вырос почти на миллиард рублей. А в 1901-1902 гг. были сделаны новые займы во Франции и Германии. Финансово-экономическая зависимость от иностранного капитала становилась все сильнее, а ее тяжесть для народного хозяйства - все ощутимее.

Стремясь улучшить свое международное положение, царизм все больше втягивался в империалистические захваты, особенно на Дальнем Востоке. Это вызвало обострение отношений с Японией, обгонявшей Россию в промышленном развитии. Часть военной придворной элиты, не видя в Японии серьезного противника, склоняло Николая II к «небольшой победоносной войне» с нею.

Но японские империалисты сами неожиданно напали на Россию и в войне 1904-1905 гг. нанесли русской армии и флоту ряд жестоких поражений. Россия была вынуждена пойти на заключение позорного мира, уступив Японии и значительные территории. Война еще более обострила социальные противоречия и усилила революционное движение в стране.

Таким образом, уже к концу 1904 года в стране сложилась революционная ситуация: низы не могли жить, а верхи - управлять по-старому. В России нарастало революционное движение, более грозное и могучее, чем в начале 60-х и в конце 70-х годов. Борьба против самодержавия из неорганизованных, стихийных «бунтов» угнетенного крестьянства, героического подвижничества одиночек, вступавших в единоборство с царизмом, из отдельных боев пролетариата стала превращаться в широкое революционное движение народных масс.

Первые проявления оппозиционного движения начались в студенческой среде еще в конце 90-х годов. После разгона полицейскими демонстрации студентов в Петербурге 8 февраля 1899 года забастовки протеста прокатились по всем русским университетам. Требования бастующих принимали политический характер. За участие в беспорядках студентов исключали из учебных заведений и «отдавали в солдаты». Студенческие забастовки и демонстрации продолжались, а в феврале 1901 г. один из студентов убил министра народного просвещения профессора Боголепова.

Весной 1902 г. в Полтавской и Харьковской губерниях произошли аграрные беспорядки, в которых приняли участие почти 150 тыс. человек. Крестьяне разграбили несколько десятков помещичьих усадеб. Для подавления крестьянского восстания было направлено 10-тысячное войско. Борьба перекинулась в Поволжье, Грузию, Центральные губернии. На 1902 г. пришлась почти половина всех крестьянских выступлений первого пятилетия нового века.

Ведущей силой революционного движения становился рабочий класс. Почти трехмиллионная армия рабочих, занятых на фабриках и заводах, рудниках и копях, железных дорогах России, представляла наиболее сплоченную, организованную общественную силу. Этому способствовала растущая концентрация пролетариата. В революционную борьбу втягивались новые слои трудящихся. Появились новые центры рабочего движения - Сормово, Саратов, Луганск, Златоуст, Ростов-на-Дону. Включились в борьбу рабочие национальных окраин - Закавказья, Польши, Прибалтики.

Рабочий превратился в ведущую фигуру революционного движения. Поднялся революционный дух всего пролетарского населения. Более половины (53,2 %) забастовок в 1903 году проводились с политическими требованиями. Рабочие все более убеждались в том, что экономическая борьба им ничего не дает. «Только тогда мы легче вздохнем, - говорили многие из них, - как свергнем самодержавного тирана…».

Формирование политических партий.

Революционный подъем в России ускорил образование и становление политических партий. Политические организации, кружки и группы, деятельность которых была направлена против царского самодержавия, возникли еще в первой четверти XIX века, главным образом в среде передового дворянства, офицерства и демократической интеллигенции. По мере развития российского общества и его классового расслоения складывались предпосылки для образования различных политических партий. Не все оппозиционные царизму организации назывались «партиями»: были также «союзы», «группы» и т.п., но цель у всех была одна - политическая власть.

Среди всех политических партий, возникших в России накануне и в ходе революции 1905-1907 гг., можно выделить три основные группы: «Левые» - радикально оппозиционные самодержавному правительству;

«Центристы» - умеренно оппозиционные (соглашательские);

«Правые» - проправительственные, консервативные.

«Левые» партии выступали за свержение самодержавного государственного строя и установление демократической республики. Наиболее влиятельными среди них являлись: «Партия социалистов-революционеров» (ПСР, «эсеры») и «Российская социал-демократическая рабочая партия» (РСДРП, «эсдеки»). К ним примыкали «социалистические» партии, образованные на национальной основе («Социал-демократия Польши и Литвы», «Армянский революционный союз» и т.п.), а так же мелкие группы анархистов. Все они выражали интересы крестьянства, рабочего класса и мелкой буржуазии.

Партия эсеров организационно оформилась в 1901-1902 гг. Ее истоки восходят к народничеству - идеологии и политическому движению разночинной интеллигенции 60-х гг. XIX века, соединившему в себе программу освобождения крестьянства страны от крепостной зависимости с идеями утопического социализма, некапиталистического пути развития России. В начале 90-х гг. народники-эмигранты образовали «Союз русских социалистов-революционеров» со штабквартирой в Берне (Швейцария), а затем под их влиянием стали создаваться региональные организации, местные комитеты и группы эсеров на территории России.

Первый съезд партии (декабрь 1905 - январь 1906 г.) принял Устав и Программу ПСР. Важнейшими требованиями Программы являлись: - провозглашение в России народной демократической республики, основных политических прав и свобод граждан;

- введение рабочего законодательства;

- социализация всей земли, то есть ликвидация частной собственности на землю, объявление ее общенародной собственностью и передача в пользование сельским общинам для обработки крестьянами без применения наемного труда.

Партия эсеров находилась на нелегальном положении. Она создавала на местах новые организации, группы и кружки, идейно и организационно укрепляла свои ряды, вела активную работу в массах. Важную роль в пропаганде идей эсеров играли их печатные органы: газеты «Дело народа», «Революционная Россия», журнал «Вестник русской революции».

Главным тактическим средством борьбы против самодержавия эсеры считали унаследованный от народников индивидуальный террор и широко его применяли. Внешний эффект от этих актов был впечатляющим, однако в политическом отношении он равнялся нулю.

Накануне и в ходе первой русской революции в партии эсеров произошел раскол. В 1904 г. из нее вышли «максималисты» (близкие к анархистам), а осенью 1906 г. - «народные социалисты», которые образовали две самостоятельные политические партии, не оказавшие большого влияния на общественно-политическую жизнь страны.

Основание рабочей партии в России положила марксистская группа «Освобождение труда» во главе с Г.В. Плехановым, основанная в Женеве в 1885 г. Ей принадлежит выдающаяся заслуга в теоретическом обосновании необходимости создания марксистской рабочей партии.

Непосредственными ее предшественниками были многочисленные рабочие союзы, кружки, комитеты, возникавшие в рабочих центрах для руководства стачечной борьбой.

Первой марксиситской рабочей организацией в России стал основанный В.И. Ульяновым (Лениным) в Петербурге «Союз борьбы за освобождение рабочего класса» (1895 г.). Подобные организации стали возникать во многих других городах.

В марте 1898 г. представители шести крупных рабочих организаций и «Рабочей газеты», собравшись на съезд в Минске, провозгласили образование «Российской социал-демократической рабочей партии».

Но в условиях полицейских преследований и теоретических разногласий объединить рабочие группы и кружки в масштабах страны тогда не удалось. Решению этой задачи способствовали газета «Искра», теоретические труды и организаторская деятельность В.И. Ленина, Г.В. Плеханова и других видных деятелей российской социал-демократии.

Второй съезд РСДРП (июль-август 1903 г.) принял Программу и Устав партии, избрал Центральный комитет и редакцию Центрального органа партии. Съезд определил ее основные задачи, которые на протяжении полутора десятилетий стали определять деятельность по подготовке к свержению самодержавия и установления республиканского строя в России.

На съезде произошел раскол партии на две части: «большевиков» - радикальных сторонников В.И. Ленина, получивших большинство голосов при выборах в центральные органы партии, и «меньшевиков» - умеренных марксистов (П.Б.Аксельрод, Ю.О. Мартов, Г.В. Плеханов), противников создания революционной пролетарской партии с жесткой дисциплиной. Если ленинцы выражали интересы наиболее широких рабочих масс, то меньшевики на деле отражали интересы мелкой буржуазии и узкой привилегированной верхушки рабочего класса, их колебания. Это была по-существу «мелкобуржуазная часть рабочей партии».

Большевики во главе с В. И. Лениным считали, что в России большинство буржуазии стало контрреволюционной силой, а потому ведущая роль в демократической революции должна принадлежать пролетариату и его партии.

Для свержения самодержавия и установления демократического строя большевики настаивали на создании союза рабочих с крестьянством и другими революционными силами страны. Они признавали применение радикальных средств для достижения поставленных целей (от организации стачек до вооруженного восстания), но, в отличие от эсеров, отрицали индивидуальный террор и одобряли только массовую вооруженную борьбу «революционной армии» при определенных благоприятных условиях.

Поддерживая борьбу за свержение самодержавия, меньшевики считали, что главной движущей силой революции, как и в западных странах, должна быть буржуазия. Пролетариату и его партии они отводили вспомогательную роль, отрицали необходимость установления союза рабочих с крестьянством, выступали за разрешение классовых конфликтов путем реформ и сотрудничества с либеральной буржуазией. С оговорками, меньшевики все же признавали возможность вооруженных выступлений рабочего класса вместе с буржуазией и под ее руководством.

Многие из меньшевиков, прежде всего рядовые социал-демократы, активно выступали за реализацию общей партийной программы вместе с большевиками. В последующем большевики и меньшевики иногда организационно объединялись, а затем снова расходились, особенно по принципиальным вопросам теории, стратегии и тактики.

Это раскалывало ряды рабочего класса в борьбе с самодержавием, что проявилось в ходе буржуазно-демократической революции 1905-1907 гг. После поражения революции лидеры меньшевиков стали на путь «легального марксизма», а большевики использовали как легальные, так и нелегальные методы политической борьбы, за что подвергались полицейским репрессиям. По существу, большевики и меньшевики действовали как самостоятельные политические партии.

Партии «центра» выступали за превращение абсолютной монархии в конституционную. Они выражали интересы либеральной средней и крупной буржуазии, а так же интеллигенции.

С началом революции члены нелегального политического объединения интеллигенции «Союз освобождения» (1904-1905 гг.) получили легальные возможности для идейно-организационного сплочения своих сил. В октябре 1905 г. они оформились в «Конституционно-демократическую партию» («кадеты») и приняли свою программу. На втором съезде (январь 1906 г.) кадеты приняли новое название - «Партия народной свободы».

Развернув в легальных условиях бурную политическую деятельность, кадеты приняли обширную Программу. Она состояла из нескольких больших разделов, охватывала практически все сферы общественно-политического и социально-экономического устройства России по типу буржуазно-демократических государств Запада. Однако многие программные положения свидетельствовали о стремлении кадетов сохранить монархическое государственное устройство. А на втором съезде они прямо записали в своей Программе: «Россия должна быть конституционной и парламентской монархией».

Весьма противоречивыми были программные установки кадетов по национальному и аграрному (земельному) вопросам, рабочему законодательству, просвещению, организации системы местного самоуправления, финансовой и экономической политике.

Точно и емко социально-политическую сущность партии кадетов определил В.И. Ленин. В 1906 г. он писал: «Не связанная с каким-либо одним определенным классом буржуазного общества, но вполне буржуазная по своему составу, по своему характеру, по своим идеалам, эта партия колеблется между демократической мелкой буржуазией и контрреволюционными элементами крупной буржуазии».

Несколько правее кадетов в лагере буржуазных партий располагался «Союз 17 октября» (октябристы), учрежденный в ноябре 1905 г. Его возглавляли промышленник А.И. Гучков, помещики М.В. Родзянко и В.В. Шульгин. Социальную основу октябристов составили крупная промышленная и финансовая буржуазия, богатые коммерсанты и крупные, тяготевшие к капитализму, помещики. В партию октябристов входила также часть интеллигенции, близкая к крупному капиталу и служившая ему «верой и правдой».

Политическая программа и само название партии октябристов базировались на положениях царского Манифеста 17 октября 1905 г. Октябристы поспешили безоговорочно его одобрить.

Государственное устройство страны им представлялось в виде конституционной монархии. В национальном вопросе октябристы выступали за сохранение единой и неделимой России, против всяких попыток расчленения империи и ее замены федеративным государством или союзом государств.

Исключение делалось только для Финляндии: ей обещали «право на известное автономное государственное устройство при условии сохранения государственной связи с империей». Однако открыто неравенство «инородцев» с русским народом октябристы не провозглашали.

Большое внимание в программах партий центра уделялось социально-экономическим проблемам, прежде всего аграрному вопросу. Общим для этих партий было стремление сохранить помещичье землевладение. В рабочем вопросе они соглашались с тем, что его следует решать путем предоставления трудящимся, наряду с общими правами и свободами, права на организацию профсоюзов и «законных» стачек. Но, в отличие от кадетов, октябристы настаивали на запрещении забастовок на всех казенных предприятиях и отрицали необходимость сокращения рабочего дня.

Таким образом, программные положения обеих партий, будучи по своему содержанию буржуазными, представляли собой два варианта преобразования государственного строя России в конституционную монархию.

К кадетам и октябристам примыкали, близкие по своим программам, партии «Народного благоденствия», «Мирного обновления» и другие подобные группы. В таком же духе, но с соответствующими националистическими оттенками, принимались программы национальных буржуазных партий на Украине, в Средней Азии, в Прибалтике и Закавказье.

Их программные установки представляли собой смесь буржуазного либерализма, местного национализма и шовинизма в отношении других народов России. Так, Народная партия Украины в решении национального вопроса руководствовались тезисом «Украина для украинцев», а казахские (киргизские) кадеты записали в своей программе, что «никто на киргизскую степь не имеет права, кроме киргизов».

К группе «правых» принадлежали открыто монархические партии и организации: «Союз русского народа», «Русская монархическая партия», «Союз русских людей» и другие. Все они выражали интересы помещиков, высших слоев бюрократии, приближенных ко двору крупных капиталистов и выступали за сохранение существующего самодержавного строя, традиционных феодальных ценностей.

«Союз русского народа» (СРН) был создан в ноябре 1905 г. в Петербурге. Его членами являлись крупные домовладельцы, купцы, мелкие лавочники, чины полиции, духовенство, городские мещане, средней руки чиновники, помещики и кулаки. Организаторами и наиболее видными деятелями Союза были А.И. Дубровин, А.А. Майков, В.М. Пуришкевич и др. Союзом выпускались газеты: «Русское знамя», «Объединение», «Гроза». Он имел свои отделения практически на всей территории России, где проживало русскоязычное население православного вероисповедания. Иногда эти отделения возглавлялись церковными иерархами.

Программа Союза открыто провозглашала, что (1) православие - основа жизни русского народа, (2) русский царь - наместник бога на земле, высший закон и сила, и (3) Россия должна быть единой и неделимой, без какой-либо национальной автономии для инородцев. Особенно реакционными были положения программы СРН по национальному вопросу, прежде всего в отношении евреев, которым, независимо от их классовой принадлежности и политических убеждений, заранее определялась неравноправная роль в российском обществе. Например, в преамбуле «Устава СРН» 1905 г. одним из главных требований было добиваться избрания в Государственную думу не более трех депутатов-евреев и только для докладов «о частных нуждах еврейского народа».

Обвиняя социалистов, демократически настроенную интеллигенцию и евреев во всех бедах и язвах общества, Союз призывал население активно включаться в борьбу с этими «врагами царя и отечества».

Вопреки провозглашенным программным установкам, что Союз не допускает «никаких насилий, никакой лжи, клеветы, фальши...», его членами велась открытая националистическая пропаганда через печать и с церковных амвонов, а боевики СРН, так называемые «черные сотни», разгоняли митинги и демонстрации, устраивали массовые еврейские погромы.

Деятельность «Союза русского народа» получила одобрение со стороны императора Николая II.

По своим целям и задачам, характеру политической деятельности близко к «Союзу русского народа» стояла «Русская монархическая партия» (РМП), созданная в апреле 1905 г. в Москве. В нее входили крупные землевладельцы, царские сановники, высшее духовенство.

Лидерами партии являлись В. А. Гринмут, И. Восторгов, Г. Г. Розен и другие реакционные деятели. РМП издавала газету «Московские ведомости» и ежемесячник «Русский вестник». Партия выступала в защиту неограниченного самодержавия, за сохранение всех привилегий дворянства и православной церкви, против созыва Государственной думы и любых других органов законосовещательного характера.

На платформе сохранения и поддержки царского режима в этот же период были созданы и развернули работу национальные партии буржуазно-консервативного направления: «Балтийская конституционная партия», латышские «Народная партия» и «Партия реформ», «Курземская монархическая конституционная партия» и другие. От общероссийских монархических партий и октябристов они отличались только программными положениями по национальному вопросу: большинство из них настаивали на предоставлении своим народам национально-культурной автономии.

Таким образом, накануне и в ходе революции 1905-1907 гг. в стране сложилась целая система политических партий самой различной ориентации, охватившая почти всю территорию России. В количественном отношении к 1907 году в «левых» партиях (включая национальные организации) было примерно 235 тыс. человек. В партиях «центра» состояло около 110 тыс., в «правых» партиях и организациях - более 410 тысяч.

Начало революции и действия правительства.

Началом революции принято считать так называемое «Кровавое воскресенье» - 9 (22) января 1905 г., когда была расстреляна мирная демонстрация петербургских рабочих, шедших с петицией к царю. Погибло более 1000 человек.

Это событие всколыхнуло всю Россию. За первые три месяца в забастовках приняли участие 810 тыс. рабочих. Была преодолена изолированность студенческих выступлений: радикальные студенческие организации стали выступать совместно с рабочими и другими революционными силами. Начались волнения в деревне.

Напуганные бурным развитием событий, фабриканты и заводчики искали помощи у властей. С февраля стала применяться такая форма давления на пролетариат, как локауты.

Царское правительство предприняло ряд репрессивных мер. Уже 11 января в Петербурге была учреждена должность генерал-губернатора с чрезвычайными полномочиями. Ее занял бывший обер-полицмейстер Москвы генерал Трепов.

Он стал фактическим диктатором столицы. Министр внутренних дел Святополк-Мирский, имевший репутацию «либерала», был уволен, а на его место назначен Булыгин. Начались массовые аресты. По «делу 9 января» в Петербурге под следствием находились 688 человек. Многих высылали из столицы в административном порядке. В Москве арестовали 167 участников стачки. Аресты прошли в Харькове, Риге, Баку, Тифлисе, Владимире, на Урале. Ряд высших учебных заведений, театров, органов прогрессивной печати был закрыт.

Царские власти старались направить недовольство народа существующим строем в русло национализма и шовинизма, на путь разжигания национальной и религиозной вражды. В начале февраля полиция и буржуазные националисты Баку спровоцировали азербайджано-армянскую резню.

Попытки натравить друг на друга трудящихся различных национальностей делались в Белоруссии, Литве, на Украине. Создавались новые монархические погромные организации.

Одновременно правительство пыталось отвлечь народные массы от революционной борьбы обещаниями реформ. 18 февраля 1905 г. был опубликован рескрипт, в котором содержалось намерение царя «привлекать достойнейших, доверием народа облеченных, избранных от населения людей к участию в предварительной разработке и обсуждении законодательных предположений».

Это было первое обещание Николая II ввести народное представительство, хотя и с совещательной функцией. Одновременно власть призывала общественность содействовать ей в восстановлении порядка и спокойствия в стране.

Между тем революционное движение в России все более расширялось и усиливалось. Весной 1905 года в ряде центральных губерний происходили аграрные беспорядки: были разгромлены и сожжены помещичьи усадьбы. Рабочие забастовки в городах переходили в уличные демонстрации и вооруженные столкновения с войсками и полицией. В июне на Черном море восстал экипаж броненосца «Князь Потемкин-Таврический».

6 августа 1905 г. было опубликовано «Положение» об учреждении Государственной Думы как законосовещательного органа. Женщины, рабочие, ряд других многочисленных категорий населения к выборам не допускались.

«Булыгинская Дума» никого не удовлетворила и не остановила революционного движения. Под его напором 27 августа университетам была возвращена широкая автономия. Революционные партии стали устраивать в залах высших учебных заведений свои митинги и собрания, на которые собирались толпы народа.

Возникновение Советов рабочих депутатов.

Наивысшего подъема революция достигла в октябре-декабре 1905 г., когда всю страну охватила всеобщая политическая стачка (включая железные дороги), произошли вооруженные выступления в Москве и некоторых других городах.

В ходе революции были созданы новые органы политической борьбы - Советы рабочих депутатов. Один из первых Советов - Иваново-Вознесенский Совет уполномоченных - возник весной 1905 г. Несколько позже, 13 октября 1905 г. был образован Совет рабочих депутатов в Петербурге. В ноябре месяце Советы рабочих депутатов появились в Москве и в ряде других городов: в Нижнем Новгороде, Твери, Харькове, Ростове и др. Кое-где создавались Советы солдатских и матросских депутатов, Советы крестьянских депутатов.

Советы возникли как революционное творчество народных масс. Хотя каких-либо правил их формирования и функционирования еще не существовало, в ходе борьбы вырабатывались общие принципы, которые позже легли в основу возникшей в 1917 году советской политической системы.

Среди принципов формирования Советов можно выделить: - представительный характер Советов;

- выборы их состава путем тайного или открытого голосования;

- включение в состав Советов женщин;

- создание исполнительных комитетов (или президиумов) и комиссий;

- отчеты депутатов перед избирателями;

- замена депутатов, не оправдавших доверие;

- наказы избирателей своим депутатам;

- привлечение трудящихся к работе Советов и некоторые другие.

В первое время Советы руководили стачками, но постепенно, под влиянием революционной ситуации, превращались в органы борьбы за свержение самодержавия. Советы создавали боевые дружины, рабочую милицию, захватывали типографии, выпускали свои печатные издания, практически осуществляли объявленные демократические права и свободы. Например, Петербургский Совет руководил Всеобщей октябрьской стачкой, выпускал сою газету «Известия», а Московский Совет в декабре 1905 г. стал органом руководства вооруженным восстанием рабочих. Опыт Советов позже был обобщен В.И. Лениным, который увидел в них зачатки новой, революционной власти.

Царский Манифест от 17 октября 1905 г. и образование Совета министров.

Царское правительство было вынуждено маневрировать. С одной стороны, оно жесточайшим образом подавляло вооруженные выступления. В конце октября войска пресекли матросский бунт в Кронштадте. В Польше было объявлено военное положение. В середине ноября подавили восстание матросов в Севастополе и на крейсере «Очаков».

Посланные правительством карательные экспедиции подавляли революционные выступления на окраинах империи и в Сибири. Хотя порядок в государстве внешне был восстановлен к концу 1906 г., но отдельные массовые беспорядки и террористические акты продолжались еще на протяжении нескольких лет.

С другой стороны, самодержавной власти пришлось пойти на уступки. 17 октября 1905 г. Николай II подписал «Манифест об усовершенствовании государственного порядка», по которому: народу «даровались» гражданские свободы - совести, слова, собраний, союзов и неприкосновенность личности, предоставлялись избирательные права тем, кто были их лишены, устанавливалось, что никакой закон не мог вступить в силу без одобрения Государственной Думы, а выборным от народа гарантировалась возможность реального участия в контроле деятельности «властей».

Таким образом, неограниченная монархия в России формально прекращала свое существование.

19 октября 1905 г. был опубликован следующий Манифест царя: «О мерах к укреплению единства и деятельности министерств и главных управлений». Согласно этому акту, в целях объединения «деятельности высшего Правительства», Совет министров (совещательный орган при императоре) получал широкие полномочия. Председатель Совета министров теперь мог контролировать деятельность министерств и ведомств. Министры обязывались согласовывать с ним свою деятельность, предоставлять информацию «о всех выдающихся, происходящих в государственной жизни событиях, принятых мерах и распоряжениях».

Председатель Совета министров, как и министры, назначался и увольнялся в отставку императором, который сохранял огромную власть: он непосредственно руководил делами обороны и внешней политики. Эти вопросы вносились в Совет министров по указанию императора или по инициативе министров. Первым в России председателем Совета министров (т.е. премьер-министром) был назначен граф С. О. Витте, которого вскоре сменил ярый монархист И.Л. Горемыкин.

Появление Манифеста 17-го октября вызвало растерянность местных властей и не внесло успокоения в общество. Если умеренно-либеральные круги готовы были принять положения Манифеста как достижение их целей конституционного преобразования России, то левые силы не были удовлетворены и продолжали борьбу. В то же время многочисленные правые партии отвергали сделанные Манифестом уступки революционерам и требовали сохранения абсолютизма.

Все это привело к тому, что «смуты и волнения» не только не прекратились, но еще более усилились по всей стране. В городах происходили то революционные, то контрреволюционные демонстрации. Причем во многих местах толпы «черносотенцев» громили интеллигентов и евреев, а в селах крестьяне громили и жгли помещичьи усадьбы. 3 ноября 1905 г. новый царский Манифест призвал крестьян прекратить беспорядки. Отменялись выкупные платежи за крестьянские надельные земли и обещалось принятие других мер по улучшению положения крестьян. Но массовые беспорядки не прекратились.

Революционное брожение распространилось на Польшу, Прибалтийский край и на Кавказ. В начале ноября была сделана еще одна попытка провести всеобщую стачку, но в масштабе страны удалось организовать только забастовку почтово-телеграфных рабочих и служащих. 2 декабря Петербургский Совет рабочих депутатов, с целью вызвать государственное банкротство, опубликовал свой «Манифест» с призывом к населению отказаться от уплаты налогов. Предлагалось также изъять свои вклады из сберегательных касс и требовать, чтобы все выплаты по ним производились золотом. 3 декабря состав Петербургского Совета рабочих депутатов был арестован. 6 декабря левые партии снова призвали рабочих к всеобщей забастовке, но и эта забастовка оказалась не общей, а лишь частичной.

Высшей точкой революции стало вооруженное восстание в Москве, которое продолжалось почти 10 дней. Оно было подавлено лишь после того, как из Петербурга прибы

конституция государственный империя царский

1. История государства и права России (в схемах). Учеб. пособие. / Под ред. Абдулаева Р.А., Волгоградский ГУ, Волгоград, 2006.

2. История государства и права России: Учебник для вузов. С.Л.Захаров. М.: ЗАО «Юстициформ», 2007.

3. История государства и права России и зарубежных стран. Учебник / Под общ. ред. В.П. Сальникова. М.: ЦОКР МВД России, 2006.

4. История государства и права. Конспект лекций. / Под ред. С.Д. Смолина.- М.: Юрайт - Издат, 2007.

5. История государства и права России IX - начала XX вв. Учебник / Под ред. Рогова В.А. Изд.: МГИУ, 2006.

6. История отечественного государства и права: Учебник / Под ред. Р.С. Мулукаева. - М.: ЦОКР МВД России, 2006.

7. История отечественного государства и права: Учебное наглядное пособие. Белоусов В.Г., Глушаченко С.Б. и др. - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2004.

8. История отечественного государства и права. Учебник в 2 ч. Ч. 1. . Новицкая Т.Е., Чистяков О.И., Дюков Л.В. Изд.: Юрист, 2008.

9. История отечественного государства и права. IX - начало XXI в. Таблицы и схемы. Учебное пособие. Курицын В.М., Мамонтов А.Г., Недобежкин С.В. М.: Изд. Юнити, 2008.

10. Большой юридический словарь. Додонов В.Н., Ермаков В.Д., Крылова М.А. и др. М.: Инфра-М, 2005.

11. История государственного управления в России. Учебник / Под ред. Марковой А.Н., Федулова Ю.К. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2007.

12. Сырых В.М. История государства и права России. М., 2008.

Размещено на .ru