Государственный внутренний долг России, оценка его регулирования - Дипломная работа

Государственный кредит представляет собой одну из форм существования публичных финансов наряду с бюджетами и внебюджетными государственными фондами и входит и число основных способов привлечения государством дополнительных денежных средств и увеличения его финансовых возможностей. С развитием экономических и социальных функций государства в условиях рыночного хозяйства соответствующие расходы неизбежно возрастают. Государственный долг - это сумма задолженности государства по выпущенным и непогашенным займам, включая начисленные по ним проценты. Согласно Бюджетному кодексу РФ в зависимости от валюты возникающих обязательств выделяют внутренний и внешний долг. Под внутренним государственным долгом понимаются обязательства, выраженные в валюте РФ. Внутренние государственные заимствования, как правило, выступают в виде государственных займов, размещаемых путем эмиссии и продажи ценных бумаг; кредитов Центрального банка; кредитов коммерческих банков и других финансовых институтов. Выпускаемые государством ценные бумаги могут продаваться и покупаться на фондовом рынке и составляют особый его сегмент - рынок государственных ценных бумаг. Актуальность темы дипломной работы заключается в том, что в настоящее время экономики многих стран характеризуется наличием больших государственных внешних и внутренних долгов. Ни одно государство не обходится без заимствования денежных ресурсов на финансовых рынках посредством государственных внутренних займов, которые выступают в качестве эффективного инструмента преодоления ограниченности налоговых поступлений в бюджет и эффективного проведения денежно-кредитной политики. В целях достижения поставленной цели исследования необходимо решить следующие задачи: рассмотреть социально - экономическую сущность и роль государственного внутреннего долга РФ; дать характеристику методам управления государственным внутренним долгом РФ; раскрыть правовые основы формирования и регулирования государственного внутреннего долга РФ; провести анализ структуры государственного внутреннего долга; дать оценку динамики внутреннего долга РФ; дать оценку современной системы управления государственным внутренним долгом; обобщить опыт зарубежного формирования и регулирования государственного и внутреннего; определить тенденции развития рынка государственных внутренних заимствований; раскрыть совершенствование системы управления государственным внутренним долгом на современном этапе. Методологической и информационной основной дипломной работы стали официальные данные Министерства финансов РФ о размере внутреннего долга России в 2009-2013 гг., а также направлениях долговой политики РФ на 2014-2016 гг. Были использованы основные положения о государственном кредите, указанные в различных нормативно-правовых актах РФ, в частности: Бюджетном кодексе РФ, Федеральных законах «О единой системе управления государственным долгом Российской Федерации», «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг», Постановлениях Правительства Российской Федерации «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации», «О единой системе управления государственным долгом Российской Федерации» и т.д. Государственный долг также включает в себя долговые обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией, и долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов Российской Федерации об отнесении на государственный долг долговых обязательств третьих лиц, возникших до введения в действие настоящего Кодекса [2. С.74]. Государственный внутренний долг Российской Федерации включает в себя: номинальную сумму долга по государственным ценным бумагам Российской Федерации, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации; объем основного долга по кредитам, которые получены Российской Федерацией, и обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации; объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным Российской Федерацией; объем обязательств по государственным гарантиям, выраженным в валюте Российской Федерации; объем иных, за исключением указанных, долговых обязательств Российской Федерации, оплата которых в валюте Российской Федерации предусмотрена иными федеральными законами [2. С.75]. В виде обязательств могут существовать долговые обязательства Российской Федерации по: кредитам, привлеченным от имени Российской Федерации как заемщика от кредитных организаций, иностранных государств, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям) международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц; государственным ценным бумагам, выпущенным от имени Российской Федерации; бюджетным кредитам, привлеченным в федеральный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; государственным гарантиям Российской Федерации; иным долговым обязательствам, ранее отнесенным в соответствии с законодательством Российской Федерации на государственный долг Российской Федерации [2. С.7