Государственный контроль в сфере образования в Российской Федерации - Курсовая работа

Государственный контроль (надзор) в сфере образования - составная часть управления системой образования, осуществляемая уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими переданные Российской Федерацией полномочия по государственному контролю (надзору) в сфере образования, направленная на контроль качества образования и надзор в сфере образования. Под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Своим содержанием образование должно обеспечивать: адекватный мировому уровень общей и профессиональной культуры общества; формирование у обучающегося адекватной современному уровню знаний и уровню образовательной программы (ступени обучения) картины мира; интеграцию личности в национальную и мировую культуру; формирование человека и гражданина, интегрированного в современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества; воспроизводство и развитие кадрового потенциала общества. государственный контроль российское образование Государственная политика Российской Федерации в сфере образования, выраженная в принципах и реализуемая через воздействия и меры, предпринимаемые и программируемые органами государственной власти по отношению к системе образования, определена нормами и положениями Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и рядом государственных стратегий развития образования: проектов, концепций, государственных программ, целевых программ, планов мероприятий ("дорожных карт"). Закон "Об образовании в Российской Федерации", помимо системы государственного надзора и контроля за системой образования, предусматривает возможность независимой оценки качества подготовки обучающихся, образовательной деятельности образовательных организаций, процедуры общественной аккредитации организаций, осуществляющих образовательную деятельность, профессионально-общественную аккредитацию образовательных программ.Понятие "контроль", используемое в русском языке, имеет французские корни и произошло от французского слова controle, которое применялось для обозначения встречной, вторичной записи в целях проверки. Среди ученых нет единства в определении сущность контроля, контроль рассматривают по-разному: как средство, форму, фактор, функцию, деятельность, элемент, систему, обратную связь и т.д. Тарасову, контроль не является первичной деятельностью, поскольку он касается действий, осуществляемых независимо от контроля, но вместе с тем контроль представляет собой самостоятельный вид деятельности. В соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" государственный контроль (надзор) понимается как деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Из определения можно установить, что автор в значительной степени отождествляет понятия "управление" и "контроль", тем самым государственному контролю переданы и другие функции управления, расширены полномочия государственных контролирующих органов.В Российской Федерации устанавливаются такие уровни образования как: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" содержит нормы, предусматривающие особенности осуществления государственного контроля (надзора) с учетом специфики сферы образования и задач государственной политики в сфере образования. На подзаконном уровне приняты акты, закрепляющие порядок осуществления государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью образовательных организаций, реализующих образовательные программы, содержащие сведения, составля

Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты государственного контроля

1.1 Государственный контроль: понятие, сущность, значение

1.2 Особенности государственного контроля в сфере образования

2. Государственный контроль в сфере образования на федеральном уровне в РФ

2.1 Рособрнадзор как субъект государственного контроля

2.2 Основные контрольные полномочия Рособрнадзора

3. Контрольная деятельность субъектов РФ в области образования

3.1 Организация государственного контроля в сфере образования на региональном уровне

3.2 Реализация контрольных полномочий субъектов РФ по осуществлению государственного контроля в сфере образования

Список литературы

Приложения

Литература

Актуальность темы исследования. Государственный контроль (надзор) в сфере образования - составная часть управления системой образования, осуществляемая уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими переданные Российской Федерацией полномочия по государственному контролю (надзору) в сфере образования, направленная на контроль качества образования и надзор в сфере образования.

Под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.

Содержание образования является одним из факторов экономического и социального прогресса общества и должно быть ориентировано на: обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации; развитие общества; укрепление, совершенствование правового государства.

Своим содержанием образование должно обеспечивать: адекватный мировому уровень общей и профессиональной культуры общества; формирование у обучающегося адекватной современному уровню знаний и уровню образовательной программы (ступени обучения) картины мира; интеграцию личности в национальную и мировую культуру; формирование человека и гражданина, интегрированного в современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества; воспроизводство и развитие кадрового потенциала общества. государственный контроль российское образование

Образование сегодня является одним из приоритетных направлений в реформировании социально ориентированных сегментов государственной (публичной) деятельности. "Вектор" этих процессов направлен на оптимизацию общественных отношений, реализующих основные элементы общественно-управленческих механизмов обеспечения эффективной деятельности образовательных учреждений.

Основой соответствующих преобразований служат элементы построения государственной системы контроля и надзора в сфере образования.

Государственная политика Российской Федерации в сфере образования, выраженная в принципах и реализуемая через воздействия и меры, предпринимаемые и программируемые органами государственной власти по отношению к системе образования, определена нормами и положениями Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и рядом государственных стратегий развития образования: проектов, концепций, государственных программ, целевых программ, планов мероприятий ("дорожных карт").

Государственная политика - это и генеральный курс развития образования, наполняющий содержанием процесс управленческих воздействий институтов законодательной и исполнительной властей государства на сферу образования. Таковым генеральным курсом является модернизация отечественного образования.

Закон "Об образовании в Российской Федерации", помимо системы государственного надзора и контроля за системой образования, предусматривает возможность независимой оценки качества подготовки обучающихся, образовательной деятельности образовательных организаций, процедуры общественной аккредитации организаций, осуществляющих образовательную деятельность, профессионально-общественную аккредитацию образовательных программ. В целом необходимость независимого контроля за процессом и результатами образовательной деятельности не вызывает сомнений.

Государство также позиционирует внимание к этому институту. Не случайно, Федеральным законом от 21.07.2014 № 256-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования" первоначально принятые нормы Закона об образовании расширены, в него введены ст.95.1 и 95.2, конкретизирующие правила проведения независимой экспертизы.

Изучение практики образования позволяет утверждать, что в целом, актуальность темы исследования обусловливается следующими обстоятельствами: 1. Необходимостью уточнения теоретических основ изучения практики государственного управления образованием.

2. Снижением уровня качества российского образования.

3. Значительным нереализованным потенциалом российской практики государственного управления образованием и другими.

Теоретическую основу исследования составляют научные труды отечественных и зарубежных ученых в области образования, таких как Е.А. Борисова, А.Н. Гостева, Т.С. Демченко, М.В. Кибакина, Т.В. Кривцовой, Н.В. Малышевой, С.В. Молчанова, А.Г. Огальцовой, Д.Н. Певчева и тд.

Значимый вклад в разработку проблематики отечественных традиций в системе государственного управления образованием внесли российские исследователи Т.А. Варюхина, А.Н. Гостев, В.Г. Семенова и другие.

Объект исследования - российская система государственного контроля в сфере образования в РФ.

Предметом исследования курсовой работы являются механизмы развития система государственного контроля в сфере образования в РФ.

Целью курсовой работы является выявление проблем и определение перспектив развития государственного контроля в сфере образования в РФ.

Исходя из поставленной цели, в работе определены и решены исследовательские задачи: - рассмотреть понятие, сущность и значение государственного контроля;

- определить роль и значение государственного контроля в сфере образования (на федеральном и региональном уровне);

- охарактеризовать Рособрнадзор как субъект государственного контроля;

- проанализировать основные контрольные полномочия Рособрнадзора;

- изучить организацию государственного контроля в сфере образования на региональном уровне;

- провести анализ реализации контрольных полномочий субъектов РФ по осуществлению государственного контроля в сфере образования.

Нормативную основу исследования в курсовой работе составляют: нормативные правовые документы, регулирующие сферу образования; научные труды отечественных и зарубежных авторов; результаты различных исследований системы образования; данные официальных органов статистики.

Методологическую основу работы составили общенаучные и специальные юридические методы. В частности применялись: метод системного анализа, метод синтеза и сравнительно-правовой (при изучении особенностей организации государственного контроля), статистический метод, контент-анализ документов, газетных и журнальных публикаций ученых по данной тематике (при изучении законодательных и ведомственных нормативных актов).

Структура исследования определена задачами исследования, логикой раскрытия темы и состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.