Государственный контроль и механизм его осуществления - Курсовая работа

1. Понятие и сущность государственного контроля 1.1 Понятие и сущность контроля как функции государственных органов 1.2 Сущность и содержание понятия «государственный контроль» в его соотношении с понятием «государственный надзор» 2. Проблемы исполнения контрольно-надзорных функций органами исполнительной власти 2.1 Проблемы, связанные с недостатками проверяемых обязательных требований 2.2 Проблемы, связанные с недостатками процедур проведения проверок и применения мер в отношении фактов выявленных нарушений (процедурные проблемы) 3. Предложения органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля по изменениям нормативно правовой базы по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля 3.1 Предложения региональных органов исполнительной власти 3.2 Предложения органов местного самоуправления Заключение Список использованной литературы Введение Обоснование актуальности рассматриваемой проблемы заключается в том, что в России на данный момент не существует правового механизма реализации важнейших, жизненно необходимых норм, для наибольшей эффективности реализации государственного контроля. В настоящее время на федеральном уровне законодательную базу государственного контроля (надзора) и муниципального контроля составляют Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) и около 90 отраслевых федеральных законов, регламентирующих отдельные виды государственного контроля (надзора). С 1 июля 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 03.11.2015 г. № 306-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». При написании работы автором использовались работы обществоведов: В.Г. Афанасьева, Е. Старосьцяка; труды авторов по различным проблемам юридической науки: С.А. Авакьяна, С.С. Алексеева, В.В. Бойцовой, Л.В. Бойцовой, А.М. Васильева, В.М. Горшенева, Ю.П. Еременко, В.П. Казимирчука, В.Н. Кудрявцева, Б.М. Лазарева, А.В. Мицкевича, М.Н. Марченко, О.О. Миронова, А.С. Пиголкина, Т.Н. Радько, И.В. Ростовщикова, А.И. Рябко, И.С. Самощенко, М.С. Строговича, Ю.А. Тихомирова, В.А. Туманова, В.Е. Чиркина, Л.С. Явича; исследования специалистов отраслевых юридических наук: В.Г. Атаманчука, Д.Н. Бахраха, И.Л. Бачило, Н.С. Бондаря, Н.В. Витрука, А.А. Гаджиева, Ю.М. Козлова, В.С. Основина, Ж.И. Овсепян, В.А. Ржевского, М.С. Студеникиной и др. Теоретической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, принадлежащих к разным научным направлениям и школам, специалистов по философии, социологии, науке управления, теории права и государства, конституционному, административному праву, гражданскому, уголовному и арбитражному процессам, прокурорскому надзору. Объективно весьма разнообразные формы контрольно-надзорной деятельности имеют единую цель, которая заключается в установлении фактических данных и сборе информации о выполнении нормативных правовых актов по устанавливаемым вопросам; 2) данные органы наделены административными полномочиями, в том числе полномочиями на принятие решений, и допустимостью (при необходимости) оперативного вмешательства в деятельность подконтрольных физических и юридических лиц для нейтрализации и исправления выявленных недостатков и злоупотреблений: приостановление или от-мена незаконных или нецелесообразных актов управления, применение административно-предупредительных, административно-восстановительных мер, а также принятие решений о привлечении к различным видам правовой ответственности; 3) организационная обособленность контрольных надзорных органов в системе органов исполнительной власти России. А.М.Тарасов выделяет информационную и управленческую составляющую государственного контроля [17]. Да, безусловно, контроль и надзор имеют общие черты и общее содержание, которое согласно М. Нетесовой заключается в том, что: - они являются государственными функциями; - они проводятся субъектом - государственным органом (организацией), за исключением внутрифирменного контроля; - они осуществляются путем проверок; - при проверке изучаются наборы параметров объекта и его деятельности; - они исходят из заранее установленных целевых параметров проверяемого объекта и его деятельности; - по итогам осуществляются некие управленческие действия в отношении поверяемого объекта [11]. По мнению В.П. Беляева, можно проследить различия в понятиях, если разобраться в их сущности и содержании. Таким образом, Минэкономразвития России обращает внимание на две актуальных проблемы в сфере закрытости обязательных требований и предлагает соответствующие решения для их устранения: 1) Решение проблемы отсутствия в открытом доступе установленных требований, проверка выполнения которых осуществляется в ходе мероприятий по контролю В части совершенствова