Государственные заимствования, их формы и методы - Курсовая работа

Государственные заимствования уже четыре века помогают правительствам России формировать дополнительные (наряду с бюджетными) финансовые ресурсы и обеспечивать финансирование неотложных потребностей в оборонной, экономической и социальных областях. Привлекаемые государством займы и кредиты сыграли большую роль в социально - экономическом развитии страны во второй половине ХІХ века, а в начале ХХ столетия они обеспечили финансирование военных расходов. После аннулирования государственного долга дореволюционной России в 1918 году Советскому правительству в годы новой экономической политики (НЭПА) с трудом удалось восстановить функционирование рынка государственных заимствований. В1957 году правительство было вынуждено прибегнуть к замораживанию долговых обязательств государства. Особенностью внешнего долга РФ является то, что Россия унаследовала долги бывшего СССР и расплачивается по ним.Согласно Бюджетному кодексу РФ Государственные заимствования Российской Федерации - это займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками. Согласно статье 116 БК РФ, государственной гарантией признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично. В государственной гарантии должны быть указаны: сведения о гаранте, включающие его наименование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта; определение объема обязательств по гарантии. Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по государственной гарантии, в полном объеме, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации. Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год утверждаются государственные гарантии Российской Федерации, выдаваемые отдельному субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или юридическому лицу на сумму, превышающую 1 млн. минимальных размеров оплаты труда.Государственный (муниципальный) кредит - это система денежных отношений, возникающих в связи с привлечением государством (муниципальными образованиями) для временного использования и на добровольных началах свободных денежных средств физических и юридических лиц. Государственные заимствования приводят к появлению долговых обязательств Российской Федерации как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками. Долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией, являются государственным долгом Российской Федерации (статья 97 БК РФ). Государственные внешние заимствования Российской Федерации - это займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в иностранной валюте. Государственные внутренние заимствования Российской Федерации - это займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, и по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте Российской Федерации.Предлагаемые для использования в операциях по обслуживанию и погашению источники покрытия внешнего долга, можно классифицировать следующим образом: - наличные денежные средства; Размещение государственных ценных бумаг может быть: - Добровольным - размещение ценных бумаг на свободном (или почти свободном) рынке. К ценным бумагам, размещенным таким образом, принадлежат государственные краткосрочные обязательства (ГКО), облигации федерального займа (ОФЗ), облигации сберегательного займа (ОСЗ), еврооблигации; Так появились на свет облигации внутреннего валютного займа (ОВВЗ), казначейские обязательства (КО), векселя Минфина, переоформившие на Минфин задолженность предприятий по банковским кредитам, предоставленным под государственные программы.Как внутренний, так и государственный внешний долг может быть подразделен в России в зависимости от его происхождения. В Российской Федерации государственный долг включает в себя долговые обязательства Правительства РФ, выраженные в валюте РФ, перед юридическими и физ

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические вопросы сущности государственных заимствований

1.1 Сущность и обусловленность государственных заимствований, государственные гарантии

1.2 Формы и методы государственных заимствований

1.3 Источники погашения государственных заимствований

Глава 2. Рынок государственного долга, его формирование и развитие в России

2.1 Анализ внутреннего долга России

2.2 Анализ внешнего долга России

2.3 Принципы долговой политики Российской Федерации в перспективе

Заключение

Список используемой литературы

Государственные заимствования уже четыре века помогают правительствам России формировать дополнительные (наряду с бюджетными) финансовые ресурсы и обеспечивать финансирование неотложных потребностей в оборонной, экономической и социальных областях. Привлекаемые государством займы и кредиты сыграли большую роль в социально - экономическом развитии страны во второй половине ХІХ века, а в начале ХХ столетия они обеспечили финансирование военных расходов.

После аннулирования государственного долга дореволюционной России в 1918 году Советскому правительству в годы новой экономической политики (НЭПА) с трудом удалось восстановить функционирование рынка государственных заимствований. Займы успешно работали на благо финансовой стабилизации и экономического роста. Однако в конце 20-х годов был осуществлен переход к размещению государственных займов по подписке среди населения. Займы стали массовыми и принудительными. Это привело к катастрофическому росту государственного долга. В1957 году правительство было вынуждено прибегнуть к замораживанию долговых обязательств государства. После этого в стране обращался только 3% внутренний выигрышный заем. Его облигации продавались и покупались сберкассами по центрально устанавливаемым ценам.

Важной составляющей развития экономики любой страны является государственный внешний долг. Как правило, он формируется путем осуществления внешних заимствований у иностранных государств, их юридических лиц и у международных финансовых организаций. Особенностью внешнего долга РФ является то, что Россия унаследовала долги бывшего СССР и расплачивается по ним. Для современной России актуальными становятся вопросы функционирования государственного внутреннего долга. В настоящее время государственные внутренние заимствования в основном представлены облигациями федерального займа, а также новым финансовым инструментом - государственными сберегательными облигациями.

В настоящее время Правительством Российской Федерации проводится политика, направленная на сокращение общего объема государственного долга. Вместе с тем, общее сокращение долговых обязательств происходит при сокращении внешних долговых обязательств и увеличении внутренних долговых обязательств. Это имеет под собой определенные основания, поскольку внутренний долг для государства менее рискованный и не зависит от курсовых колебаний.

Постепенное увеличение внутренней составляющей в объеме государственных долговых обязательств Российской Федерации и постепенное уменьшение государственного долга в условиях роста ВВП и доходов федерального бюджета способствует снижению удельного веса процентных расходов в общем объеме расходов федерального бюджета.

В настоящее время создаются предпосылки для возможного в дальнейшем увеличения объема долговых обязательств, при сохранении на безопасном уровне показателей долговой устойчивости, и использования средств, получаемых от государственных заимствований в инвестиционных целях.

Цель курсовой работы - рассмотреть государственные заимствования, их формы, методы и на примере РФ определить пути преодоления дефицита бюджета и погашения государственных заимствований.

На основе цели поставлены следующие задачи: · изучить теоретические основы вопроса о государственных заимствованиях;

· проанализировать внутреннею и внешнюю задолженность РФ в настоящее время

· рассмотреть принципы долговой политики РФ в перспективе.