Государственные органы, осуществляющие контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства - Дипломная работа

Длительное время функции государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об охране труда осуществляли профессиональные союзы, а также состоящая в их ведении техническая инспекция труда. Государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательных и иных нормативных актов об охране труда проводят федеральный орган контроля (надзора) за охраной труда, прокуратура, специальные органы надзора. За 9 месяцев 2012 года в Федеральную службу по труду и занятости поступило 7 978 обращений граждан, что немногим меньше, чем за аналогичный период 2011 года - 8059 обращений. Поступившие обращения в основном касались вопросов соблюдения законодательства о труде (4989 обращений или 63 %) и являлись информационной основой для проведения надзорно-контрольных мероприятий в организациях. 879 обращений затрагивали вопросы содействия занятости населения, 1551 обращение - вопросы правового регулирования в сфере труда и занятости населения. Для проведения проверок по данным обращениям Федеральной службой по труду и занятости даны поручения государственным инспекциям труда в субъектах Российской Федерации. Наиболее распространенными нарушениями трудового законодательства, приводящими к необходимости написания обращений в Роструд остаются: нарушения в сфере законодательства об оплате труда (невыплата заработной платы в установленные сроки, невыплата заработной платы в соответствии с установленными условиями оплаты труда); нарушение порядка проведения мероприятий, связанных с сокращением численности или штата работников и ликвидацией организации; нарушение трудового законодательства работодателями при возникновении трудовых отношений, в частности, не оформление трудовых договоров в письменной форме, содержание в трудовых договорах условий по оплате труда, ограничивающих права и снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством; нарушение трудового законодательства при расторжении трудовых отношений в части невыплаты всех сумм, причитающихся работнику от работодателя в день увольнения, в том числе компенсации за неиспользованный отпуск, неоплаты труда за сверхурочную работу и работу в выходные и нерабочие праздничные дни; нарушение трудового законодательства при изменениях определенных сторонами условий трудового договора по инициативе работодателя; нарушения, связанные с вопросами расследования несчастных случаев на производстве и выплат по возмещению вреда. В 2010 г. Роструд и его территориальные органы провели 28,3 тыс. проверок по вопросам соблюдения законодательства о трудовых договорах, в ходе которых было выявлено 103,4 тыс. правонарушений (в среднем 3,7 нарушения на одну проверку). Основная часть рассмотренных в 2010 г. дел об административных правонарушениях была связана с правонарушениями, предусмотренными ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде и об охране труда), - 98,33%. По ст. 5.31 (нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению) должностными лицами федеральной инспекции труда рассмотрено 454 дела (0,39%) из общего количества рассмотренных дел об административных правонарушениях, по ст. 5.28 (уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока их заключения) - 5 дел (0,005%). Поэтому проблема системы государственных органов, осуществляющих контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства, актуальна и востребована в России, она нуждается в анализе ситуации и рекомендациях по улучшению работы. Проанализировать задачи и полномочия федеральной инспекции труда, иных надзоров, федеральных и региональных органы исполнительной власти, органов местного самоуправления, органов прокуратуры. 3. Для осуществления этой задачи государственные органы проводят ряд мероприятий по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. С этой точки зрения государственный надзор включает три его разновидности: а) он осуществляется в отношении неопределенного круга лиц независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности, не находящихся в каком-либо подчинении органов надзора, за соблюдением ими определенных правил; б) государственный надзор распространяется на определенный круг граждан, должностных лиц, юридических лиц и по конкретным вопросам - соблюдение трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права; в) контрольные полномочия обычно касаются конкретных органов и их должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и не распространяются на граждан. Трудовой кодекс РФ посвящает данной проблеме главу 57, которая именуется «Государственный контроль (надзор) и ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права». Для более полного и детального анализа государственного надзора и контроля за соблюдением трудов