Государственное управление - Курсовая работа

Стало ясно, что без государственного власти, государственного аппарата, государственного управления, государственной службы нельзя сохранить целостность, суверенитет, безопасность, упорядоченность и развитие гражданского общества, а также права и свободы каждого человека и гражданина. При эффективном управлении в государстве должны присутствовать такие институты, как честное правительство, подготовленные и достойно оплачиваемые чиновники, защита исторического, культурного наследия, которое является главным источником самосознания народа, развитое гражданское общество. В структуре общественных отношений можно выделить управление экономическим, социальным и политическим развитием общества. В зависимости от характера и объема охватываемых управлением общественных явлений можно выделить управление обществом, государством, управление отраслями, сферами народного хозяйства, предприятием, фирмами и т.д. Особое место занимает государственное управление, которое можно охарактеризовать как систему регулирования отношений внутри государства с помощью распределения сфер влияния между основными территориальными уровнями и ветвями власти.Директивно-командные методы управления, догматические подходы, государственный аппарат как средство подавления инакомысляших скомпрометировали тоталитарную систему, она показала свою неспособность эффективно управлять хозяйством страны и другими сферами общественной жизни. Власть согласно ею понятой, или, точнее, сознательно пропагандируемой ею, идее уклонения от вмешательства в экономику якобы с целью демократизации общественных отношений сокращает или даже отказывается от властного государственного управления в пользу то государственного регулирования вместо государственного управления, то еще каких-то форм "демократизации". Как представляется, отказ органов власти от выполнения функций управления как содержания деятельности государственного аппарата является фактически разрушением государства, так как без власти государство не существует, а отсутствие государства как "осознанной формы организации общественного разделения труда" ведет к разрушению и производства и далее к переходу рынка в руки экономического соперника ввиду конкурентного характера экономики. Атаманчук указывает на следующие выделенные в литературе "основные характерные черты рассматриваемого понятия: 1. государственное управление - это деятельность государственных органов исполнительно-распорядительного характера; 3. по своему содержанию государственное управление - это деятельность организующая, направленная на практическое исполнение законов;При федеративном устройстве государства его функции юридически и фактически распределяются между федерацией и ее субъектами. Кроме того, в соответствии с Конституцией РФ государственное управление включает две группы функций: функции исполнительных и представительных органов. Исполнительные органы государственного управления ориентированы на выполнение функций государственного регулирования, в числе которых - слежение за соответствием действующих законодательных актов Конституции РФ, формирование механизмов реализации социально ориентированных рыночных отношений. Представительные органы государственного управления реализуют функции конституционального значения и включают функции политического, экономического, социального и структурно-технологического направления. Более того, такое регулирование обыкновенно появляется вынужденно, осуществляется в ответ на уже сформировавшуюся угрозу государственному единству и, как следствие, оказывается производным от политической конъюнктуры, идеологических иллюзий или психологического давления и может выпадать из общей логики конституционного права того или иного государства.Старилов характеризует исполнительную власть как "абстрактную политико-правовую категорию, указывающую на существование государственной власти, которая призвана исполнять законы, претворять в жизнь их правовые нормы, обеспечивать бесперебойное функционирование государственных органов, защищать права и свободы человека, поддерживать общественный порядок и безопасность". Конституция РФ и федеральное законодательство в качестве основы взаимоотношений Российской Федерации и субъектов РФ закрепляют разграничение предметов ведения и полномочий (компетенции) между федеральными и региональными органами государственной власти, в том числе и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации. Статья 73 Конституции РФ предусматривает остаточный принцип определения полномочий органов государственной власти субъектов Федерации по предметам совместного ведения (после закрепления в федеральных законах полномочий органов государственной власти Российской Федерации) и не устанавливает право Российской Федерации определять в федеральных законах преимущественно полномочия региональных органов государственной власти. Поэтому, думается, изначально неудачным следует признать закрепление в базовом Федеральном законе "Об общих принци

Оглавление

Введение

1. Государственное управление как категория российского административного права

1.1 Понятие "государственное управление"

1.2 Функции государственного управления

2. Проблемы эффективности государственного управления в России

2.1 Принцип федерализма в государственном управлении

2.2 Функция государственного управления в информационной сфере

Заключение

Список использованной литературы

Актуальность данной темы заключается в том, что в нашей стране произошли перемены в отношении к государственному управлению. Стало ясно, что без государственного власти, государственного аппарата, государственного управления, государственной службы нельзя сохранить целостность, суверенитет, безопасность, упорядоченность и развитие гражданского общества, а также права и свободы каждого человека и гражданина.

При эффективном управлении в государстве должны присутствовать такие институты, как честное правительство, подготовленные и достойно оплачиваемые чиновники, защита исторического, культурного наследия, которое является главным источником самосознания народа, развитое гражданское общество. Чтобы успешно управлять, надо иметь твердые патриотические и нравственные убеждения. Таким образом, актуальность работы определяется реалиями сегодняшнего дня, необходимостью окончательного формирования механизма государственного управления.

Управление можно разделить на виды по самым разным основаниям в зависимости от того, какую сферу общественной жизни мы рассматриваем. Это может быть в целом управление обществом, экономическое управление, социальное или политическое управление, духовно-идеологическое. В структуре общественных отношений можно выделить управление экономическим, социальным и политическим развитием общества. В зависимости от характера и объема охватываемых управлением общественных явлений можно выделить управление обществом, государством, управление отраслями, сферами народного хозяйства, предприятием, фирмами и т.д.

Также можно в управлении выделить шесть видов по субъекту управления. Во многом они соотносятся друг с другом: государственное управление, местное самоуправление, менеджмент, общественное управлении и т.д. Особое место занимает государственное управление, которое можно охарактеризовать как систему регулирования отношений внутри государства с помощью распределения сфер влияния между основными территориальными уровнями и ветвями власти. Можно отметить, что для этого вида управления характерно системное выражение его компонентов, элементов и их взаимосвязей, что имеет принципиальное теоретическое и методологическое значение. Именно характер этих взаимосвязей является объектом исследования науки управления, которая пробует разработать разнообразные модели государственного управления.

Объект - государственное управление.

Предмет - сущность государственного управления.

Цель данной работы заключается в том, чтобы раскрыть понятие государственного управления, его сущность и функции.

Для выполнения этой цели были поставлены следующие задачи: Дать определение понятия "государственное управление".

Рассмотреть функции государственного управления.

Охарактеризовать сущность исполнительной власти и государственного управления, соотношение данных категорий.

Рассмотреть функцию государственного управления в информационной сфере.

Работа имеет традиционную структуру и включает в себя введение, две главы, заключение, список использованной литературы. В первой главе рассматривается государственное управление как категория Российского административного права. Во второй главе исследуются проблемы эффективности государственного управления в России. В заключении подводятся общие итоги. государственный управление исполнительный власть