Государственное управление в области охраны окружающей среды - Реферат

Об окружающей среде написано и пишут много, но даже это не замедляет движение человечества к глобальной катастрофе. Для предотвращения надвигающейся беды возникают международные организации и проекты (МСОП (Международный союз охраны природы), "человек и биосфера", "Всемирная стратегия охраны природы" и др.).Целью государственного управления в области охраны окружающей среды является создание такой системы общественных и производственных отношений, которая бы соответствовала объективным законам экологических систем. Государственное регулирование экологопользования и охраны окружающей среды осуществляется через регулирование экономической и экологической систем РК. Регулирование экономической системы страны выражается в управленческих воздействиях государства на воспроизводство новых систем экономических отношений, а регулирование экологической системы представляет собой совокупность необходимых мер для поддержания экологических систем и создание нормальных условий для их эффективного функционирования. Регулирование экологической системы происходит через управление экологопользовнием, которое тесно связано с охраной окружающей среды. С развитием рыночных отношений в РК государству необходимо экономически стимулировать более эффективное экологопользование путем установления научно обоснованной цены на природные ресурсы и платы за экологопользование, которые бы способствовали наиболее рациональному их использованию путем внедрения более эффективного налогообложения за использование природных объектов и установления соответствующих льгот, которые стимулировали такое их использование, и т.п.Способы осуществления управленческой деятельности общеприняты в юридической литературе, обозначают формы и методы управления. Формы государственного управления выражаются в трех основных видах: Правотворческая - разработка и принятие государственными органами нормативных актов, направленных на регулирование управленческих отношений; Правоприменительная - это деятельность государства, направленная на реализацию управленческих нормативных актов путем принятия и осуществления конкретных действий; Поэтому органы государственного управления используют методы: императивный метод - метод обязательных предписаний, точного выполнения управленческих решений, не допуская каких-либо отступлений от него; метод государственного санкционирования - метод, при котором решение негосударственного органа приобретает юридическую силу после утверждения его государством.Казахстан имел и продолжает иметь одну из ресурсоемких экономик и огромное количество экологически "грязных" предприятий.15июля 1997 года был принят закон Казахстана "Об охране окружающей природной среды". Он содержит 19 глав по регулированию различных направлений, связанных с охраной окружающей природной среды, как неотъемлемого условия экономического и социального развития. Закон определяет правовые, экономические и социальные основы охраны окружающей среды. Статья 5 Закона РК об охране окружающей среды гласит: "Каждый гражданин и лица без гражданства, а также иностранцы, находящиеся на территории Республики Казахстан, имеют право на благоприятную для их жизни и здоровья окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии и мерах по ее улучшению, возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие нарушения законодательства об охране окружающей среды.". Реализация политики по охране окружающей среды возлагается на существующую систему государственных органов, которая подразделяется на органы представительной, исполнительной и судебной власти.В состав Министерства (Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 ноября 1999 года № 1693) входят: Комитет охраны окружающей среды В ведении Министерства находятся: Республиканские государственные предприятия на праве хозяйственного ведения: “Казгидромет”, “Казавиамет”, “Информационно-аналитический центр геологии, экологии и природных ресурсов Республики Казахстан”; Комитет геологии и охраны недр имеет территориальные управления охраны и использования недр, а Комитет охраны окружающей среды - областные, городов Астана и Алматы территориальные управления охраны окружающей среды. Центральный и другие уполномоченные органы тесно взаимодействуют с Комитетом по атомной энергии Республики Казахстан, Аэрокосмическим комитетом и Комитетом по жилищной и строительной политике Министерства энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан, Агентствами Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям и по делам здравоохранения, службами ветеринарного надзора Минсельхоза Республики Казахстан, с комитетами Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан, Таможенным комитетом Мингосдоходов Республики Казахстан, Министерством обороны Республики Казахстан. "Об охране окружающей среды", предоставлено право принимать в пределах своей компетенции обязательные правила, за нарушения которых предусмотрена административная ответственность по вопросам оздоровления о

Содержание

Введение

Глава 1. Государственное управление в области охраны окружающей среды

1.1 Понятие и принципы государственного управления в области охраны окружающей среды

1.2 Методы и функции государственного управления в области охраны окружающей среды

Глава 2. Система государственных органов регулирования охраны окружающей среды

2.1 Структура Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды

Заключение

Список использованной литературы

Об окружающей среде написано и пишут много, но даже это не замедляет движение человечества к глобальной катастрофе. К сожалению, в этом марше человечества к своей гибели есть и "вклад" Казахстана (Семипалатинск, Арал).

К середине XX века быстрое развитие промышленности, рост городов и другие факторы (совершенствование смертоносного оружия) резко усилили вредное воздействие на природу.

Для предотвращения надвигающейся беды возникают международные организации и проекты (МСОП (Международный союз охраны природы), "человек и биосфера", "Всемирная стратегия охраны природы" и др.). Казахстан поддерживает эти и другие международные проекты прежде всего серьезным вкладом своих самых талантливых ученых.

Наблюдается своеобразная экологизация науки, т.е. экология стала основой рационального природопользования и охраны живых организмов, вызвала к жизни ряд правовых норм, оказывает влияние на развитие философии, социологии, экономики и т.д. и т.п.

Цель работы составляет раскрытие понятия, принципов, форм, методов и функций государственного управления охраны окружающей среды; рассмотрение системы государственных органов охраны окружающей среды, выявление их основных задач и функций в регулировании экологопользования и охраны окружающей среды.