Государственное управление и его соотношение с исполнительной властью - Дипломная работа

В любом государстве организация и деятельность органов исполнительной власти и других органов управления должны быть четко регламентированы нормами права такой отрасли правовой системы, как административное право. Ее нормы должны установить оптимальную модель создания системы органов исполнительной власти, распределение компетенции между ними, порядок прохождения государственной службы в этих органах, предложить средства воздействия для осуществления управления государством как в обычных, так и чрезвычайных условиях, обеспечить реализацию прав и законных интересов граждан [12, c. Отсутствие монополии любого политического органа на власть является необходимым условием существования демократии, и, именно поэтому, демократия не должна допускать смешения ветвей власти. Принцип разделения властей - это рациональная организация государственной власти в демократическом государстве, при которой осуществляются гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства как частей единой власти через систему сдержек и противовесов. Объектом настоящего исследования выступает принцип разделения властей, и его реализация в государственном механизме Российской Федерации.Система российского права состоит из отраслей, отличающихся друг от друга предметом регулирования, под которым понимаются общественные отношения, складывающиеся в той или иной сфере жизнедеятельности общества. Административное право связано с таким социальным явлением, как управление (от лат. administratio - "управление"), которое стало универсальным средством для обозначения вида деятельности, осуществляемой для достижения общественно значимых целей. В широком смысле слова управление означает руководство чем-либо или кем-либо. Определение управления позволяет выявить следующие его виды: управление в технических системах; управление в биологических системах; управление в социальных системах. Однако для раскрытия содержания управления, его функционального назначения, необходимо сказать о характерных чертах управления.В философии управление понимается как определенная деятельность каких-либо субъектов, направленная на достижение цели или ряда целей. Таким образом, управление, сущность, понятия, виды которого будут представлены в работе, - это специфический процесс контроля, организации, планирования и мотивации, который необходим для достижения поставленных целей [15, c.14]. В процессе осуществления управленческой деятельности реализуются функции государства в межотраслевой (финансы, налоги, статистика и др.), социально-политической (оборона, внутренние дела, государственная безопасность, иностранные дела и др.), социально-культурной (наука, образование, здравоохранение и др.) и экономической (промышленность, транспорт, связь, торговля и др.) сферах. К ним относятся: подбор и расстановка кадров, прогнозирование, разработка целевых программ развития той или иной отрасли (сферы) управления, работа с информацией, координация, контроль, учет и статистика, делопроизводство и др. При этом государственное управление призвано служить интересам личности, общества и государства.Основная проблема заключалась в том, что ученые не могли прийти к общему согласию по поводу типологии управления в административном праве. Сказывался тот факт, что управление, сущность, понятие и виды которого представлены в статье, является действительно сложной структурой. Она предлагает следующие типы управления в административном праве: · Технический тип управления, то есть координация деятельности объектов на основе общепринятых правил физики, математики и т. д. Исследование ее элементов позволяет увидеть понятие и виды форм управления, ключевые особенности не только института управленческой деятельности, но и всей отрасли правового регулирования. Понятие управления, его признаки и виды в призме административного права прямо зависят от государства.Так, например, законодательная власть (Федеральное Собрание) имеет возможность влияния на исполнительную власть посредством постановки вопроса недоверия Правительству (исполнительной власти). Конституцией РФ устанавливается особое место Президента в механизме разделения властей и системы сдержек и противовесов. На основе вышесказанного можно сделать вывод, что система разделения властей в Российской Федерации выглядит асимметричной и несбалансированной, с отягощением в сторону полномочий Президента, с неравным положением других ветвей власти по отношению к нему. А в парламентских республиках президент является только главой государства, выполняет ряд представительских функций, но, тем не менее, осуществляет исполнительную, по своей природе, власть, согласованную с правительством. В отношениях с законодательной властью воздействие исполнительной власти проявляется в том, что Президент имеет право роспуска Государственной Думы, право назначения выборов в Государственную Думу, право на внесение законопроектов в Государственную думу, подписания и обнародования федеральных законов.На современном этапе развития науки административного

Оглавление

Введение

1. Теоретико-правовые основы управления

1.1 Понятие управления и его виды

1.2 Государственное управление: сущность и функции

1.3 Принципы и виды управления в административном праве

1.4 Разделение властей между основными отраслями государственной власти

2. Анализ органов исполнительной власти

2.1 Понятие и уровни исполнительной власти в Российской Федерации

2.2 Эффективность федеральных органов исполнительной власти

3. Соотношение государственного управления с исполнительной властью

3.1 Анализ отличий органов государственной и исполнительной власти

3.2 Основные проблемы и тенденции развития органов государственной и исполнительной власти

Заключение

Список литературы

В любом государстве организация и деятельность органов исполнительной власти и других органов управления должны быть четко регламентированы нормами права такой отрасли правовой системы, как административное право. Ее нормы должны установить оптимальную модель создания системы органов исполнительной власти, распределение компетенции между ними, порядок прохождения государственной службы в этих органах, предложить средства воздействия для осуществления управления государством как в обычных, так и чрезвычайных условиях, обеспечить реализацию прав и законных интересов граждан [12, c. 24].

Вопросы власти, ее генезиса, организации и реализации на практике во все времена всегда были, есть и будут важнейшими. Самой большой опасностью всегда было и остается сосредоточение власти в одних руках, угрожающей демократическим принципам, порождающей бесправие и деспотизм.

Актуальность темы настоящего исследования обусловлена, прежде всего, тем, что из основополагающих принципов функционирования демократических государств стало разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Отсутствие монополии любого политического органа на власть является необходимым условием существования демократии, и, именно поэтому, демократия не должна допускать смешения ветвей власти.

Разделение властей выражается не только в разграничении исполнительной, законодательной и судебной власти, но и в наличии сильной оппозиции, действующей в рамках закона. Принцип разделения властей - это рациональная организация государственной власти в демократическом государстве, при которой осуществляются гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства как частей единой власти через систему сдержек и противовесов.

Суть принципа состоит в том, что единая государственная власть организационно и институционально подразделяется на три относительно самостоятельные ветви - законодательную, исполнительную и судебную.

Объектом настоящего исследования выступает принцип разделения властей, и его реализация в государственном механизме Российской Федерации.

Предметом данного исследования является деятельность высших органов государственной власти в России.

Целью работы является изучение государственного управления и его соотношение с исполнительной властью.

Из поставленной цели вытекают задачи настоящего исследования, к числу которых относятся: 1) Рассмотрение общих понятий управления. Социальное управление и его виды;

2) Анализ деятельности органов исполнительной власти в РФ;

3) Определить эффективность федеральных органов исполнительной власти;

4) Анализ отличий органов государственной и исполнительной власти;

5) Выявить основные проблемы и тенденции развития органов государственной и исполнительной власти.

В данной работе использованы такие методы познания как: специально-юридический, сравнительно-правовой, исторический.

По своей структуре настоящая работа состоит из введения; основной части, включающей 3 главы, разделенные на параграфы, заключения и списка используемой литературы.