Государственное регулирование занятости и безработицы в г. Лесосибирске - Курсовая работа

Особенно опасно целиком полагаться на рыночную стихию сегодня, когда безработица все более приобретает скрытый характер, растет теневая занятость и т.п. В создавшихся условиях государственное регулирование занятости и безработицы приобретает большое значение. При осуществлении политики занятости государству приходится сегодня не столько управлять социально-трудовыми отношениями, сколько заниматься вопросами их урегулирования. В настоящее время в России наблюдается все больший перекос в сторону регионального регулирования занятости и безработицы, поскольку этот уровень власти способен максимально приблизить предпринимаемые меры по социальной защите безработных и совершенствованию системы занятости к особенностям того или иного региона. Однако остается немало проблем, наличие которых актуализирует необходимость совершенствования процесса государственного воздействия на занятость и безработицу.(Эти категории людей называют «институциональным населением», поскольку они находятся на содержании государственных институтов.) Кроме того, к категории не включаемых в численность рабочей силы относятся люди, которые в принципе могли бы трудиться, но не делают этого в силу разных причин, т.е. которые не хотят или не могут работать и работу не ищут: студенты дневного отделения (поскольку должны учиться); вышедшие на пенсию (поскольку уже отработали свое); домохозяйки (поскольку хотя и трудятся полный рабочий день, но не в общественном производстве и не получают плату за свой труд); бродяги (поскольку просто не хотят работать); люди, прекратившие поиск работы (искавшие работу, но отчаявшиеся ее найти и поэтому выбывшие из состава рабочей силы). Таким образом, общая численность рабочей силы делится на две части: занятые (employed - E) - т.е. имеющие работу, причем неважно, занят человек полный рабочий день или неполный, полную рабочую неделю или неполную. безработные (unemployed - U) - т.е. не имеющие работу, но активно ее ищущие. Часть занятых увольняется с работы и покидает общественный сектор экономики (например, выходя на пенсию или становясь домохозяйкой), а часть безработных, отчаявшись, прекращает поиски работы, что увеличивает численность не включаемых в рабочую силу. Еще одним важным показателем статистики труда выступает показатель уровня участия в рабочей силе (labour force participation rate), который представляет собой отношение численности рабочей силы к общей численности взрослого населения, выраженное в процентах: уровень участия в рабочей силе = рабочая сила / численность взрослого населенияК положениям законодательства о труде, влияющим на параметры рынка труда и сферу занятости, следует отнести, прежде всего те, в которых находят нормативное закрепление: трудовые отношения (бессрочные и срочные трудовые договоры); ограничения на увольнения по экономическим причинам и связанные с ними издержки; нормы рабочего времени и времени отдыха; регулирование уровня и условий оплаты труда; нормы, устанавливающие льготы для отдельных категорий работников за счет работодателя. В работах, касающихся теневой экономики, нелегальных экономических механизмов, в числе причин развития таких отношений трудовое законодательство не упоминается, но это не означает, что оно не оказывает на них влияния. На развитие нелегальной практики трудовых отношений в наибольшей степени влияют такие разделы трудового законодательства, как регулирование найма и увольнения, рабочего времени (в несколько меньшей степени), положения, регулирующие права и роль профессиональных союзов. Социально-экономические преобразования в России в последнее десятилетие, связанные с переходом к рыночной экономике, привели к существенным изменениям в общественных отношениях, в том числе и регулируемых трудовым законодательством. Вот основные начала и смысл, которыми должны руководствоваться законодатели при реформировании трудового законодательства, а не какими-либо посылками типа: действующее трудовое законодательство является советским, не соответствует рыночным отношениям или зарубежным трудовым нормам права.Есть успешные: в Англии, например, город Бермингем, в Германии - Рур, в Чехии - Острава, где спад производства привел в свое время к 20-процентной безработице, но за счет развития других сфер производства или туризма, при поддержке государства территории выжили и развиваются. По официальному статусу эти поселения разбиваются следующим образом: 111 городов (в том числе, 92 малых города с населением до 50 тыс. жителей), 101 поселок городского типа и 118 сельских поселений, связанных преимущественно с лесной промышленностью. Проблемы в сфере занятости таких городов возникают по следующим причинам: исчерпание добываемых ресурсных запасов; нерентабельностью дальнейшей эксплуатации месторождений; неконкурентоспособностью или невостребованностью продукции на внутреннем и внешнем рынках (что может носить временный характер). По характеру специализации и проблемам эти поселения примыкают к предыдущей группе, однако, одной из главных причин кризисного состояния этих

Содержание

Введение

1. Методологические подходы к управлению безработицей

1.1 Безработица муниципального образования как фактор нестабильности экономической основы муниципалитета

1.2 Законодательная база по урегулированию безработицы

1.3 Управление безработицей на уровне муниципалитета моногорода

2. Анализ проблем безработицы, путей ее решения на примере муниципального образования г. Лесосибирска

2.1 Внешние и внутренние факторы, влияющие на рынок труда

2.2 Анализ законодательной базы по управлению безработицей

2.3 Анализ проблем безработицы

3. Пути решения проблемы безработицы муниципального образования г. Лесосибирска

3.1 Социально-экономическая значимость внедрения разработанных мероприятий

Заключение

Библиографический список

Приложения

Актуальность темы исследования определяется особенностями социально-экономических процессов в современном российском обществе, связанными, прежде всего, со становлением рыночных отношений в сфере занятости. Как показал российский опыт последнего десятилетия, нельзя надеяться на то, что рынок без участия государства сам расставит все на свои места. Особенно опасно целиком полагаться на рыночную стихию сегодня, когда безработица все более приобретает скрытый характер, растет теневая занятость и т.п. В создавшихся условиях государственное регулирование занятости и безработицы приобретает большое значение.

При осуществлении политики занятости государству приходится сегодня не столько управлять социально-трудовыми отношениями, сколько заниматься вопросами их урегулирования. Поэтому необходимо делать акцент не на государственном управлении, а на регулировании, которое предполагает высокую степень самоорганизации объекта воздействия. Отсюда вытекает потребность в корректировке государственной политики занятости в целом. Необходимо выработать такой механизм управления трудовыми ресурсами, который предполагает наличие не только централизованного воздействия государства, но и адекватного рыночной ситуации процесса саморегуляции.

В настоящее время в России наблюдается все больший перекос в сторону регионального регулирования занятости и безработицы, поскольку этот уровень власти способен максимально приблизить предпринимаемые меры по социальной защите безработных и совершенствованию системы занятости к особенностям того или иного региона.

Красноярский край во многом проявил самостоятельность и новаторство в разработке основных направлений государственной политики в сфере занятости, что выразилось в более стабильном положении экономически активного населения на рынке труда. Однако остается немало проблем, наличие которых актуализирует необходимость совершенствования процесса государственного воздействия на занятость и безработицу. Среди них, прежде всего, сложности с трудоустройством социально уязвимых слоев населения, среди которых особой поддержки требует молодежь; несоответствие между уровнем образования экономически активного населения и его востребованностью на рынке труда и т.д.

Объект исследования: занятость и безработица в г. Лесосибирске Красноярского края. Предмет исследования: механизм осуществления государственного регулирования занятости и безработицы в городе.

Цель курсовой работы: выявление специфики процессов государственного регулирования занятости и безработицы в г. Лесосибирске.

В соответствии с этой целью были определены следующие задачи: · анализ факторов внешней и внутренней среды, влияющих на формирование рынка труда;

· изучение механизма воздействия государства на процессы занятости и безработицы в городе;

· анализ законодательной базы по управлению безработицей;

· анализ проблем безработицы;

· изучение практических рекомендаций по совершенствованию механизма государственного регулирования занятости и безработицы;

· изучение социально-экономической эффективности предложенных мероприятий.

Теоретические и методологические основы исследования. Важнейшим методом исследования явился системный анализ, применяемый при анализе механизма государственного регулирования безработицы. Системный анализ позволил рассмотреть процесс государственного регулирования социальных отношений во взаимосвязи с саморегулированием рынка. Социально-экономическая ситуация в Лесосибирске такова, что жесткое управление социальными процессами на рынке труда изжило себя в виду становления саморегулятивных процессов в сфере безработицы. Сегодня актуально такое воздействие государства, которое позволит осуществить реформу рынка труда, не вступающую в противоречие с его тенденциями к самоорганизации и саморегуляции.

Государственное регулирование занятости и государственное регулирование безработицы пересекаются в той области, в которой государство стремится создать рациональную систему занятости, то есть такую занятость, которая будет максимально сочетаться с естественным уровнем безработицы - все желающие работать будут удовлетворены в своей потребности быть востребованными на рынке труда. Поэтому государственное регулирование занятости и безработицы должно представлять собой единый процесс, а, следовательно, и обладать едиными формами, общими целями и способами осуществления своих задач.

Государственное регулирование безработицы предполагает наличие механизма своего осуществления, который состоит из четырех составляющих, а именно: правового и организационного обеспечения рынка труда, системы социальных гарантий, предоставляемых государством занятым и безработным гражданам, и экономических мероприятий.

Каждый элемент механизма государственного регулирования безработицы должен непременно соотноситься с саморегулятивными процессами рынка труда. Наиболее широко эти процессы развернулись в организационном элементе механизма, наглядным примером которых стала развернувшая свою деятельность, в том числе и в Лесосибирске, система частных агентств по трудоустройству населения. Эти агентства не стали конкурентами государственной системы трудоустройства, поскольку они действуют на разных сегментах рынка труда.

Социальные гарантии и экономические мероприятия как самостоятельные элементы механизма государственного регулирования безработицы не обладают свойством саморегуляции и являются предметом исключительного ведения государства.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и 4 приложений. Библиографический список включает 33 наименований. Объем работы составляет 81 страницу компьютерного текста.

1.