Государственное регулирование экономики России - Курсовая работа

Новые экономические условия 1990-х годов, изменение роли государства, и, особенно, переход России от командной к рыночной экономике требуют понимания возможностей, издержек и выгод государственного регулирования. Если в советские годы государство играло ведущую роль в плановой экономике, то в условиях перехода к рыночной экономике роль государства принципиально меняется: оно становится лишь одним из трех действующих лиц в смешанной экономике. В соответствие с первым подходом, преобладавшим в развитых странах в 1930-е - 1970-е годы, государство активно вмешивается в народное хозяйство, применяя, в основном, методы фискальной политики. В соответствие со вторым подходом, распространившимся в 1980-е - 1990-е годы в развитых странах и в странах с переходной экономикой, государство должно играть незначительную роль в экономике, применяя, в основном, методы монетарной политики. За последние годы усилилось недовольство, как среди ученых-экономистов, так и среди практиков слишком резким ослаблением роли государства в народном хозяйстве и углублением кризиса в России 1990-х годов.В экономике, основанной на рыночной конкуренции и макроэкономическом регулировании, государству отводится весьма значительная роль. Вмешательство государства в экономические процессы осуществляется с целью обеспечения прогрессивных сдвигов в пропорциях воспроизводства, условий для добросовестной конкуренции, предотвращения негативных социальных и экономических последствий. Государство в современных условиях, как показывает опыт развитых индустриальных стран, все шире применяет прогнозирование, программирование и планирование на макроэкономическом уровне. Без этих рычагов регулирования нельзя обеспечить структурную перестройку экономики, определить приоритеты развития, выправить платежный баланс, сохранить на должном уровне обороноспособность страны.История государственного регулирования восходит к концу средневековья.Следующей ступенью развития представлений о роли государства стала работа А.Смита "Исследование о природе и причинах богатства народов", в которой, он утверждал, что свободная игра рыночных сил (принцип "laissez faire") создает гармоничное устройство.Кейнс выдвинул свою теорию, в которой он опроверг, взгляды классиков на роль государства. По его теории, государство должно активно вмешиваться в экономику по причине отсутствия у свободного рынка механизмов, которые по-настоящему обеспечивали бы выход экономики из кризиса. Кейнс считал, что государство должно воздействовать на рынок в целях увеличения спроса, так как причина капиталистических кризисов - перепроизводство товаров. Гибкая кредитно-денежная политика позволяет перешагнуть через один из серьезнейших барьеров - неэластичность заработной платы. С помощью бюджетно-финансовой политики Кейнс рекомендовал государству увеличить налоговые ставки и за счет этих средств финансировать нерентабельные предприятия.Теоретической основой неоконсервативной модели послужили концепции неоклассического направления экономической мысли. Трансформация модели государственного регулирования заключалась в отказе от воздействия на воспроизводство через спрос, а вместо этого - использование косвенных мер воздействия на предложение. Сторонники экономики предложения считают необходимым воссоздать классический механизм накопления и возродить свободу частного предпринимательства. Экономический пост рассматривается как функция от накопления капитала, которое осуществляется из двух источников: за счет собственных средств, т.е. капитализации части прибыли и за счет заемных средств (кредитов). Поэтому в соответствии с этой теорией государство должно обеспечить условия для процесса накопления капитала и повышения производительности производства.Речь идет об установлении норм и правил хозяйствования, формировании организационной структуры управления, регламентации отношений собственности, конкретизации правил создания и ликвидации предприятий и т.п. Воспроизводственно-технологическая функция сводится к созданию условий для обеспечения производства необходимыми ресурсами, удовлетворению людей материальными и духовными благами, а также условиями для образования, обучения и жизни. В Законе Республики РФ «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» она определяется, как соревнование хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия ограничивают возможность каждого влиять на общие условия реализации товаров на рынке и стимулируют производство необходимых потребителю товаров. Для предотвращения монополизации государство вмешивается в экономику. Однако необходимо отметить, что государство должно придерживаться дифференцированного подхода по отношению к монополиям.Прямые методы регулирования базируются на властно - распорядительных отношениях и сводится к административному воздействию на функционирование и результативность хозяйствования субъектов. Среди методов прямого ГРЭ преобладают различные формы безвозвратного целевого финансирования секторов экономики,

Содержание

Введение

1. Из истории роли государства в экономике

1.1 Меркантилисты

1.2 Классическая теория

1.3 Кейнсианская теория

1.4 Неоклассическая теория

2. Функции государства в рыночной экономике

3. Методы государственного регулирования

3.1 Прямой метод государственного регулирования

3.2 Косвенный метод государственного регулирования

3.3 Государственные регулирования внешней экономической деятельности

4. Роль государства в переходной экономики России

4.1 Средства и институты государственного регулирования переходной экономики

4.2 Стабилизационная политика: сущность и проблемы макроэкономической стабилизации в переходной период

4.3 Структурная политика

4.4 Институциональные преобразования в переходной экономике

Заключение

Актуальность темы исследования. Тема настоящего исследования посвящена ключевому вопросу экономических преобразований в современной России: государственному регулированию экономики в условиях рынка.

Новые экономические условия 1990-х годов, изменение роли государства, и, особенно, переход России от командной к рыночной экономике требуют понимания возможностей, издержек и выгод государственного регулирования.

Знание потенциала и пределов использования государственного регулирования важно, поскольку оно изменяет внешнюю экономическую среду, в которой действуют производители.

Если в советские годы государство играло ведущую роль в плановой экономике, то в условиях перехода к рыночной экономике роль государства принципиально меняется: оно становится лишь одним из трех действующих лиц в смешанной экономике. Его значение во многом определяется тем: кейнсианская теория или монетаристская теория используется как базис для государственного регулирования. В соответствие с первым подходом, преобладавшим в развитых странах в 1930-е - 1970-е годы, государство активно вмешивается в народное хозяйство, применяя, в основном, методы фискальной политики.

В соответствие со вторым подходом, распространившимся в 1980-е - 1990-е годы в развитых странах и в странах с переходной экономикой, государство должно играть незначительную роль в экономике, применяя, в основном, методы монетарной политики.

За последние годы усилилось недовольство, как среди ученых-экономистов, так и среди практиков слишком резким ослаблением роли государства в народном хозяйстве и углублением кризиса в России 1990-х годов. Не все формы и виды государственного регулирования, успешно применяемые сейчас в развитых странах можно напрямую наложить на ситуацию, сложившуюся сегодня в России, поскольку каждая страна имеет свои экономические, политические, национальные, природные и иные особенности.

Общетеоретические и методологические проблемы государственного регулирования и экономического реформирования рассматривались в работах российских экономистов - Л.И.Абалкина, Е.Т.Гайдара, А.Илларионова, П.М.Коловангина, С.Н.Максимова, В.А.Пешехонова, В.Т.Рязанова, Ф.Ф.Рыбакова и др.

Появились научные труды, освещающие различные аспекты современного государственного регулирования отдельных отраслей производства. Следует также отметить, что в практическом плане в России существуют проблемы в использовании современных форм государственного регулирования. Поэтому необходима адаптация накопленного зарубежного опыта государственного регулирования к современной российской экономике.

В то же время государственному регулированию как экономической категории, уделяется явно недостаточно внимания. Между тем и хозяйственная практика, и потребности развития экономической теории подсказывают иное отношение к этой проблематике. Государственное регулирование способно существенно влиять на организацию и эффективность производства, условия реализации продукции, на воспроизводственные процессы в России в условиях рыночной экономики. Есть и другие спорные вопросы, ждущие своего решения.

Существуют различия во взглядах на эффективность использования различных форм и методов государственного регулирования, на роль регионального уровня регулирования, на инвестиционную политику в России, на значение человеческого капитала в выводе России из кризиса.

Цель работы - осуществить анализ государственного регулирования экономики России, и, вместе с тем, выявить теоретические положения, способствующие преодолению кризиса современной России. Особое значение придается выяснению значения, форм, возможностей и пределов государственного регулирования, анализу эффективности экономических преобразований.

В соответствии с выдвинутой целью ставятся следующие основные задачи: - определить необходимость, возможности и пределы государственного вмешательства в экономику, описать основных действующих лиц процесса государственного регулирования и рассмотреть основные экономические теории, объясняющие роль государства в народном хозяйстве;

- раскрыть влияние государственного регулирования на деятельность фирм, процесс их адаптации к вмешательству государства и обратное воздействие на экономическую политику;

- исследовать, основные направления государственного регулирования экономики РФ в условиях рынка;

Предметом исследования процесс государственного регулирования экономики в условиях рынка.

Объектом исследования выступают экономические отношения по государственному регулированию экономики РФ в рыночных условиях.