Государственное программирование как высшая форма государственного регулирования, его задачи, уровни и структура. Описание его основных видов. Опыт государственного программирования в Японии и его формирование в России в сфере образования и медицины.
Глава 1. Необходимость государственного программирования 1.1 Сущность государственного программирования Программирование национальной экономики как явление в системе государственного регулирования появилось в мировой практике в середине XX в. Первыми на этот путь встали США, Канада, Франция и Япония Суть программирования заключается в анализе состояния национальной экономики и выявлении проблем, которые не в состоянии решить рыночный механизм, а также разработке и реализации отдельных экономических программ Объективная необходимость государственного программирования экономики обусловлена необходимостью глубоких и быстрых структурных изменений в национальной экономике и недостаточной эффективностью рыночных механизмов. Основной задачей программирования как формы государственного регулирования эконо- мики является: 1. поддержка экономического равновесия; 2. влияние на качественные изменения экономики и стимулирования ее развития государственный программирование образование медицина Цель государственного программирования заключается в обеспечении наиболее эффективного варианта развития экономики. Следовательно, фактически программа - это экономический функциональный документ, в котором содержится определенный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, направленных на достижение целей, обусловленных существованием одной или нескольких смежных социально-экономических проблем в ЧЭС. Программирование (программно-целевое планирование) как элемент хозяйственного механизма, а еще уже - элемент механизма ГРЭ, обеспечивает комплексное использование всех элементов системы государственного регулирования экономики для достижения поставленной цели - и решения определенной приоритетной проблемы или группы проблем. Итак,государственная экономическая программа - это индикативный функциональный документ, объединяющий по ресурсам, срокам исполнения и исполнителям комплекс социально-экономических, производственных, научно-технологических, организационно-экономических и других мероприятий, направленных на решение приоритетной народнохозяйственной проблемы (группы проблем), реализация которой требует участия многих отраслей, регионов и хозяйственных органов. Итак, государственное экономическое программирование по сути, является формой организации процесса реализации приоритетов государственной экономической политики в сфере экономики и в комплексе (комплексные программы социально-экономического развития), так и в частности (целевых обе комплексные программы) Итак, программирование - это процесс ориентации экономики со стороны органов государственного управления путем регулярного и комплексного воздействия на ее структуру согласно поставленной цели социально-экономического развития на определенный период. По содержанию комплексные целевые программы делятся на: 1) социально-экономические (направленные на повышение благосостояния населения, улучшения условий труда и отдыха и т.п.); 2) производственные (направленные на увеличение объемов производства определенных видов продукции, развитие новых производств, повышение конкурентоспособности продукции, улучшение ресурсо - использования ); 3) научно-технические (направленные на развитие научных исследований, внедрение в производство новых видов техники и технологии); 4) экологические (по осуществлению природоохранных проектов); 5) региональные (направленные на формирование территориально-производственных комплексов, совершенствование хозяйствования в отдельных регионах и др.); Целевая комплексная программа, как правило, включает следующие основные элементы: 6) целевой (формируются главная цель и частные задачи программы, последовательность их реализации); 7) структурный (предусматривает перечень объектов народного хозяйства, объединенных по признаку их целевого назначения); 8) технико-экономический (содержит комплекс мероприятий, находящихся в компетенции соответствующих государственных ведомств); 9) ресурсный (характеризует объем и состав ресурсов, необходимых для реализации намеченных мероприятий); 10) организационный (во всех элементах программы предусматриваются источники и сроки выделения ресурсов, ответственные за выполнение намеченных мероприятий) Показатели целевых программ входят в состав индикативного плана. К таким показателям относятся: производство важнейших видов продукции для нужд программ и государственные заказы (контракты ) на производство (поставку) продукции для нужд выполнения программ, перечень важнейших объектов государственного строительства, расходы из государственного бюджета на реализацию целевых программ; расходы валютных ресурсов. 1.2 Виды государственного программирования Государственные программы формируются Министерством экономического развития и торговли РФ и финансируются из федерального бюджета. Правительства развитых стран, в том числе и России, используют на практике государственные программы, как правило, в следующих случаях: 1) при обнаружении расхождений между интересами компаний частного капитала и общегосударственными и
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
