Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации - Магистерская работа

Права и свободы человека и гражданина считаются неотъемлемым атрибутом любого зрелого и развитого в демократическом плане общества, однако, в нашей стране и на уровне государства и в самой правовой системе явно не выражен приорат фундаментального положения Венской декларации 1993 г. о «неделимости и универсальности прав человека» - политических, гражданских, экономических, социальных и культурных. Вместе с тем, обозначаемые в качестве высшей ценности в Конституции Российской Федерации права и свободы человека, их регулирование в законодательстве на федеральном уровне, детализация способов и приемов защиты прав и свобод в законодательстве субъектов Российской Федерации, принятие множества подзаконных нормативных правовых актов правозащитной направленности сами собой не создают действенных механизмов их претворения в жизни. Декларативность содержания прав и свобод, а зачастую их не прекращающееся реальное законодательное ограничение под различными предлогами (борьба с терроризмом и экстремизмом, коррупцией, отстаивание традиционных, в т.ч. семейных, культурных и религиозных ценностей, борьба с педофилией и детской порнографией, повышение уровня патриотизма среди населения и пр.), недостаточная защищенность публичными и частными правовыми средствами представляет собой актуальную проблему для современной России. Таким образом, текущая ситуация в области защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации выражается в недостаточной эффективности функционирования негосударственных правозащитных институтов (многие из которых испытывают на себе давление государства, а некоторые были объявлены прокуратурой «иностранными агентами»), рассогласованности действий государственных структур, недостаточностью их взаимодействия между собой и гражданами, отсутствием механизмов подотчетности и объективного контроля перед самим обществом и гражданами, слабых материально-правовых и процессуальных гарантиях рассмотрения жалоб граждан на нарушения их прав, свобод и законных интересов. Можно с уверенностью заявить, что сегодня публичная власть и гражданское общество не могут полностью выполнить одну из основных своих обязанностей - сохранить и защитить права и свободы человека и гражданина, дав ему тем самым ощущение стабильности, предсказуемости и защищенности, что в свою очередь, указывает на высокий уровень актуальности настоящего исследования.Можно сделать вывод, что права и свободы человека и гражданина, согласно существующей системе судов, защищаются как в системе судов общей юрисдикции, где они рассматривают гражданские и уголовные дела и тем самым разрешают либо споры о праве, либо вопросы о виновности (невиновности) и наказании лица, обвиняемого в совершении преступления, так и в Конституционном Суде РФ, где разрешаются дела о соответствии Конституции РФ нормативных актов, а также дела по проверке жалоб о нарушении конституционных прав и свобод граждан, допущенных посредством применения нормативных актов, ей не соответствующих. Первый - авторы этого подхода делают упор на антропологическое начало в правах т. е. права присущи человеку, прежде всего, по той причине, что он относится к виду Homo sapiens, другие ученые делают упор на деятельный момент, во втором подходе авторы указывают на общественные задачи, в третьем подходе преобладает точка зрения, что обе позиции необходимо органично сочетать между собой. Печовяк (Piechowiak) о том, что «В самом общем смысле права человека понимаются как права, при надлежащие любому индивидууму в силу того, что он есть человек, вне зависимости от правовых актов» предложить следующее определение прав человека: права человека - это неотъемлемые, общепризнанные, нормативно закрепленные и охраняемые мировым сообществом и конкретным государством возможности, которыми обладает по своей природе каждый человек. Карпович, термин «право» и «свобода» характеризуются тем, что по большому счету это синонимы; и свобода и права - категории субъективного права любого человека или только гражданина РФ. Следует еще раз подчеркнуть, что согласно Конституции РФ к правам и свободам относятся следующие - личные права (на свободу и личную неприкосновенность, жизнь, личную и семейную тайны и пр.), политические права (свобода слова, права на участие в митингах и демонстрациях, право избирать и быть избранным и пр.), социально-экономические (право на предпринимательскую деятельность, право на свободный труд, право на забастовку, право на пособие по безработице, право на образование и др.).Любые механизмы, в том числе механизмы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, должны работать в соответствии (и в рамках) с определенными законами, логикой, принципами. В связи с тем, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также тем, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой сист

Оглавление

Введение

Глава 1. Конституционное правосудие как основной инструмент защиты прав и свобод человека и гражданина

1.1 Сущность понятия «права и свободы человека и гражданина»

1.2 Международно-правовые принципы защиты прав и свобод человека

1.3 Роль и место Конституционного Суда в области защиты прав и свобод человека и гражданина

Глава 2. Дополнительные механизмы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, пути их совершенствования

2.1 Особенности функционирования государственных правозащитных механизмов на федеральном и региональном уровнях

2.2 Деятельность Общественной палаты РФ в области защиты прав и свобод человека

2.3 Институт Уполномоченного по правам человека

2.4 Деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина в работе государственных органов субъектов Российской Федерации

2.5 Защита прав и свобод человека и гражданина в судах регионов Российской Федерации

2.6 Возможности усовершенствования механизма защиты прав и свобод человека и гражданина

Заключение

Список литературы конституционный суд гражданин общественная палата

Права и свободы человека и гражданина считаются неотъемлемым атрибутом любого зрелого и развитого в демократическом плане общества, однако, в нашей стране и на уровне государства и в самой правовой системе явно не выражен приорат фундаментального положения Венской декларации 1993 г. о «неделимости и универсальности прав человека» - политических, гражданских, экономических, социальных и культурных. Особенно заметной тенденция ограничения прав и свобод граждан в России стала проявляться после событий на Болотной площади г. Москвы в 2012 году, последовавших за объявлением результатов очередных выборов Президента и Государственной Думы Российской Федерации в 2011 году. В подтверждении этого авторитетное международное независимое объединение по защите прав и свобод человека (Human Rights Watch) подготовило в апреле 2013 года доклад под названием «Разрушительное законотворчество», в котором подробно и последовательно изложила факты «наступления» государства на гражданское общество и права граждан после указанных событий.

Стоит отметить, что в России созданы определенные условия для регулирования, охраны и обеспечения правового статуса личности, функционирует ряд важных правозащитных институтов и до 2012 года все это однозначно свидетельствовало об устойчивой и целенаправленной тенденции движения Российской Федерации к демократическим формам взаимодействия между государством, обществом и его гражданами. Конституция Российской Федерации 1993 года содержит нормы, регулирующие большинство экономических, социальных, политических и культурных отношений, и тем самым является наиболее прогрессивной и полной среди конституций развитых стран мирового сообщества.

Вместе с тем, обозначаемые в качестве высшей ценности в Конституции Российской Федерации права и свободы человека, их регулирование в законодательстве на федеральном уровне, детализация способов и приемов защиты прав и свобод в законодательстве субъектов Российской Федерации, принятие множества подзаконных нормативных правовых актов правозащитной направленности сами собой не создают действенных механизмов их претворения в жизни. Декларативность содержания прав и свобод, а зачастую их не прекращающееся реальное законодательное ограничение под различными предлогами (борьба с терроризмом и экстремизмом, коррупцией, отстаивание традиционных, в т.ч. семейных, культурных и религиозных ценностей, борьба с педофилией и детской порнографией, повышение уровня патриотизма среди населения и пр.), недостаточная защищенность публичными и частными правовыми средствами представляет собой актуальную проблему для современной России. Ведь именно недостаточная защита, а в ряде случаев и законодательное ограничение/ликвидация прав и свобод граждан, является наглядным свидетельством постепенного перехода государства от демократической формы правления к тоталитарной, где говорить про защиту прав и свобод человека вообще не представляется возможным, за отсутствием таковых.

Заслуживающим внимание является принятие в конце 2012 года отдельного федерального закона, в котором отражены меры воздействия (арест активов, запрет на въезд в РФ) на лиц, нарушающих права и свободы человека/граждан Российской Федерации. Вызывает сожаление только тот факт, что ответственность за нарушение прав и свобод, согласно данного закона, предусмотрена исключительно для граждан США.

Уместным и злободневным выглядит высказывание Н. Ю. Хаманевой, которая еще в 1997 году указывала: «В нашей стране юридическая незащищенность личности перед различными ведомствами, учреждениями, чиновниками и государством вообще - факт очевидный. Достаточно широкое декларирование Конституцией прав гражданина не ограждает его в должной степени от административного произвола и несправедливости, несмотря на то что имеются соответствующие правовые рычаги для противодействия бюрократической машине, которая по закону или на основании огромного числа подзаконных актов наделена практически неограниченными полномочиями».

Таким образом, текущая ситуация в области защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации выражается в недостаточной эффективности функционирования негосударственных правозащитных институтов (многие из которых испытывают на себе давление государства, а некоторые были объявлены прокуратурой «иностранными агентами»), рассогласованности действий государственных структур, недостаточностью их взаимодействия между собой и гражданами, отсутствием механизмов подотчетности и объективного контроля перед самим обществом и гражданами, слабых материально-правовых и процессуальных гарантиях рассмотрения жалоб граждан на нарушения их прав, свобод и законных интересов. Можно с уверенностью заявить, что сегодня публичная власть и гражданское общество не могут полностью выполнить одну из основных своих обязанностей - сохранить и защитить права и свободы человека и гражданина, дав ему тем самым ощущение стабильности, предсказуемости и защищенности, что в свою очередь, указывает на высокий уровень актуальности настоящего исследования.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что одним из основополагающих прав является право гражданина и человека на судебную защиту, т.е. обращение в специальный, независимый от других орган государства, через функции которого последнее гарантирует соблюдение конституционных и иных прав человека и гражданина. Также, согласно Конституции, правосудие в Российской Федерации может осуществляться только судами, никто не уполномочен принимать на себя судебные функции. Именно судебная защита (совокупность материальных и процессуальных прав, обеспечивающих восстановление нарушенных прав либо предотвращение неправомерного применения правовых норм) является законным и цивилизованным инструментом воздействия гражданина и общества на, прежде всего, исполнительные органы власти и именно судебная защита легла в основу исследования в данной работе.

Степень научной разработанности темы. Вопросы сущности и состава прав человека и гражданина, аспекты их защиты, деятельность Конституционного Суда Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека, Уполномоченного по правам ребенка, Европейского Суда по правам человека и ряда иных правозащитных структур были и остаются в центре внимания отечественных и зарубежных ученых и получают все более широкое освещение. Особого внимания заслуживают работы, посвященные обзору судебной практики в области защиты прав и свобод человека. При подготовке работы автор опирается на труды отечественных специалистов в области теории права и государства, конституционного права, проблемы защиты правового статуса личности, прежде всего: А. Х. Абашидзе, М. В. Баглая, Н. В. Витрука, В. В. Гребенникова, А. Г. Залужного, Б. Л. Железнова, О. Н. Дорониной, С. А. Комарова, Л. В. Лазарева, М. А. Митюкова, С. Э. Несмеяновой, В. М. Оробца, Ж. В. Потращук, И. В. Ростовщикова, М. С. Саликова, Д. И. Титенкова, И. А. Умновой, Т. Я. Хабриевой, В. Е. Чиркина, Е. В. Чурсина, С. М. Шахрая, Б. С. Эбзеева, М. П. Фомиченко, Ю. А. Юдина и др.

Несомненная актуальность проблемы охраны и защиты прав человека и гражданина обуславливает то пристальное внимание, которое ей уделяли и уделяют судьи Конституционного Суда - Г. А. Гаджиев, А. Н. Кокотов, В. О. Лучин, Т. Г. Морщакова, О. И. Тиунов, В. А. Туманов, В. Г. Ярославцев и многие другие.

Несмотря на множество публикаций и исследований, посвященных изучению прав и свобод в демократическом обществе, возможности их реализации в Российской Федерации все еще недостаточно глубоко изучены, особенно в связи с появление относительно новых для нашего государства институтов омбудсменов, Общественной палаты. Судебная, конституционная защита прав человека и гражданина, вопросы повышения ее эффективности все еще не получили достаточного освещения в научной литературе. Также требует повышенного внимания механизм воздействия на российское право норм европейского сообщества, деклараций, международных протоколов, деятельности международных правозащитных организаций в области защиты прав и свобод человека и гражданина.

Целью работы является исследование возможностей и механизма государственной (судебной и внесудебной) защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации и формирования на этой основе ряда рекомендаций по совершенствованию конституционно-правовой теории и законодательства в области защиты прав человека и гражданина.

Задачи исследования, обусловленные целью работы: 1. Выявить понятие и сущность прав и свобод человека и гражданина;

2. Раскрыть понятие конституционного правосудия, изучить историю формирования конституционного судопроизводства, рассмотреть место и роль Конституционного Суда Российской Федерации в системе судебной защиты прав и свобод человека и гражданина;

3. Рассмотреть механизмы и проблемы защиты прав и свобод человека на государственном уровне (институт Уполномоченного по правам человека, институт Общественной палаты РФ, деятельности по защите прав и свобод в работе государственных органов субъектов Российской Федерации, особенностях защиты прав и свобод человека в судах РФ);

4. Указать пути возможного усовершенствования механизма защиты прав и свобод человека и гражданина.

Объектом исследования является общественные (в т.ч. конституционные) отношения, образующиеся в системе государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Предметом исследования являются международные правовые нормы, нормы законодательства Российской Федерации, устанавливающие и регулирующие организацию и функционирование правозащитного механизма.

Научная новизна исследования заключается в указании путей оптимизации деятельности механизма защиты прав и свобод человека и гражданина в условиях ужесточающегося контроля со стороны государства за гражданским обществом.

В ходе работы над диссертацией автором применялись следующие методы исследования: диалектический, формально-логический, исторический, формально-юридический, сравнительно-правовой, социологический, функциональный. Анализировалось законодательство ряда иностранных государств.

Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные результаты смогут найти свое применение при изучении конституционного права, в процессе профессиональной подготовки юридических кадров в различных учебных заведениях, при подготовке лекций, учебных пособий, практикумов и другой учебно-методической литературы. Диссертационное исследование может быть использовано в процессе обучения конституционному праву, теории государства и права, теории прав человека и ряда других дисциплин.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих 9 параграфов, заключения и списка использованной при написании работы литературы.