Понятие и цели оказания государственной социальной помощи, нормативно-правовое обоснование и принципы ее оказания на современном этапе. Особенности и главные условия предоставления государственной социальной защиты отдельными категориями граждан.
Актуальность курсового исследования обусловлена тем, что государственная социальная помощь оказывается на федеральном уровне, на региональном уровне, а также на муниципальном, то есть местном уровне. Размер же социальной помощи устанавливается в данном случае в зависимости от состояния бюджета субъекта РФ. Однако отдельные виды социальной помощи остаются в ведении РФ и финансируются из федерального бюджета. В перспективе развития социальной помощи предполагается привлекать к сотрудничеству в этой сфере общественные организации и объединения, естественно, при ведущей и ключевой роли государства. Кроме того, к социальной помощи населению могут привлекаться религиозные и профессиональные объединения, но оказываемая ими социальная помощь ни в коем случае не будет иметь отношения к государственной социальной помощи.№65 (в ред. от 08.10.2012 г.) «Об утверждении Положения о порядке, условиях назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам в форме единовременной денежной выплаты и правилах обращения за ней и Положения о порядке, условиях назначения и выплаты, пересмотра размеров государственной социальной помощи в форме региональной социальной доплаты к пенсии и правилах обращения за ней» - региональный законодатель оперирует преимущественно понятием «формы» государственной социальной помощи. Государственная социальная помощь, как правило, основана на решении материальных проблем нуждающихся в ней групп населения и не ограничена жесткими временными рамками, то есть будет безвозмездно оказываться гражданину до тех пор, пока он в соответствии с законом будет иметь на нее право и будет в ней нуждаться. Таким образом, Государственная социальная помощь - это помощь, которая предоставляется отдельным категориям граждан, в виде социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров, в целях: - поддержания уровня жизни, прежде всего малоимущих (семей и одиноких), среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ; За назначением ежемесячной денежной выплаты граждане, имеющие в соответствии с законодательством право на получение государственной социальной помощи, обращаются в отделение Пенсионного Фонда РФ по месту жительства. При этом Пенсионный фонд РФ обеспечивает предоставление информации об установлении ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, используя средства массовой информации, сайт Пенсионного фонда РФ, а также организует предоставление информации в электронной форме гражданам, имеющим право на получение ежемесячной денежной выплаты через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».Ввиду масштабности и интенсивности произошедших за последнее время изменений правового регулирования социальной помощи малоимущим гражданам представляется необходимым дальнейшее исследование как комплексных научно-практических проблем института социальной помощи малоимущим гражданам, так и наиболее актуальных аспектов правового регулирования конкретных видов социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, в том числе с учетом региональной специфики. Государственная социальная помощь может оказываться как в денежном виде (социальные пособия, субсидии, социальные доплаты к пенсии и другие выплаты), так и в натуральном виде (дрова, уголь, продукты, одежда, обувь, медикаменты и т.д.). Оказание государственной социальной помощи и возникновение связанных с ней правоотношений являются следствием воли нуждающегося лица, выраженной в его обращении с заявлением об оказании государственной социальной помощи в органы социальной защиты населения, а также решения указанных органов об оказании социальной помощи. Принятию решения о предоставлении государственной социальной помощи в обязательном порядке предшествует проверка нуждаемости лица в помощи и проверка наличия трудной жизненной ситуации, на которую ссылается гражданин в своем заявлении. Учет права граждан на получение социальных услуг, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты.
Введение
гражданин социальный защита правовой
Актуальность курсового исследования обусловлена тем, что государственная социальная помощь оказывается на федеральном уровне, на региональном уровне, а также на муниципальном, то есть местном уровне. В настоящее время полномочия по оказанию социальной помощи все больше переходят на региональный уровень, и финансирование производится из региональных бюджетов. Размер же социальной помощи устанавливается в данном случае в зависимости от состояния бюджета субъекта РФ. Однако отдельные виды социальной помощи остаются в ведении РФ и финансируются из федерального бюджета. В перспективе развития социальной помощи предполагается привлекать к сотрудничеству в этой сфере общественные организации и объединения, естественно, при ведущей и ключевой роли государства. Большой опыт по такому сотрудничеству имеют Великобритания, США, Швейцария, Франция и некоторые другие западные страны. Кроме того, к социальной помощи населению могут привлекаться религиозные и профессиональные объединения, но оказываемая ими социальная помощь ни в коем случае не будет иметь отношения к государственной социальной помощи.
Степень научной разработанности темы. Исследованиями в данной области в разное время занимались многие ученые такие, как: Е.Г. Азарова, М.О. Буянова, С.А. Кобзева, З.А. Кондратьева, В.П. Галаганов, А.В. Громадин, Е.Е. Мачульская, Т.К. Миронова, Ю.П. Орловский, В.Е. Сидоров и многие другие.
Методологическую базу исследования составляют общенаучный диалектический метод познания и связанные с ним специальные методы: анализ и синтез, формально-логический, сравнительно-правовой, структурно-системный и другие методы.
Объект работы - правовые отношения в сфере социальной помощи, предмет - государственная социальная помощь.
Цель работы - изучить государственную социальную помощь.
В соответствии с целью поставлены и решаются следующие задачи: - осветить теорию государственной социальной помощи;
- рассмотреть понятие и цели оказания государственной социальной помощи;
- исследовать предоставление социальных услуг;
- проанализировать государственную социальную защиту инвалидов;
- охарактеризовать государственную социальную помощь неработающим пенсионерам;
- изучить бесплатную лекарственную помощь;
- проанализировать санаторно-курортное лечение в системе государственной социальной защиты.
Структура работы соответствует логике построения научного исследования, определена поставленной целью и задачами. Композиционно работа состоит из введения, двух глав, объединяющих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы.
Вывод
Подводя итоги работы можно сделать следующие выводы.
Обеспечение условий и создание эффективной модели правового регулирования государственной социальной помощи нуждающимся гражданам является важнейшей проблемой современного этапа развития социальной политики Российского государства. Ввиду масштабности и интенсивности произошедших за последнее время изменений правового регулирования социальной помощи малоимущим гражданам представляется необходимым дальнейшее исследование как комплексных научно-практических проблем института социальной помощи малоимущим гражданам, так и наиболее актуальных аспектов правового регулирования конкретных видов социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, в том числе с учетом региональной специфики.
Государственная социальная помощь может оказываться как в денежном виде (социальные пособия, субсидии, социальные доплаты к пенсии и другие выплаты), так и в натуральном виде (дрова, уголь, продукты, одежда, обувь, медикаменты и т.д.).
Оказание государственной социальной помощи и возникновение связанных с ней правоотношений являются следствием воли нуждающегося лица, выраженной в его обращении с заявлением об оказании государственной социальной помощи в органы социальной защиты населения, а также решения указанных органов об оказании социальной помощи. И заявление гражданина, и решение органов социальной защиты - регламентированные законом юридические факты. Принятию решения о предоставлении государственной социальной помощи в обязательном порядке предшествует проверка нуждаемости лица в помощи и проверка наличия трудной жизненной ситуации, на которую ссылается гражданин в своем заявлении. Для проведения указанных проверок необходимо время, которое также регламентировано законом.
Учет права граждан на получение социальных услуг, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты.
Так в настоящее время выглядит государственная социальная защита инвалидов в Российской Федерации. Для того чтобы полноценно защитой, гражданину следует получить статус инвалида, он служит своеобразной гарантией прав инвалида в РФ.
Пенсионеры, которые вследствие наступления старости оказались полностью нетрудоспособными и иные лица имеют возможность на получение полной социальной помощи от государства.
Предоставление лекарственных препаратов в амбулаторных условиях различным категориям граждан регулируется как на федеральном, так и на региональном уровнях. При этом законодательством предусмотрена возможность субъекта Российской Федерации предоставлять дополнительные виды и устанавливать условия оказания медицинской помощи, а также дополнительные объемы медицинской помощи, в том числе предусматривающие возможность превышения усредненных показателей, установленных стандартами медицинской помощи. С одной стороны, регионы, обладая статистическими данными о заболеваемости, уровне инвалидизации и структуре инвалидности, могут предусмотреть больший объем лекарственных препаратов для своих жителей. С другой стороны, возникает вопрос, нет ли в сложившейся ситуации отступления от конституционного принципа равенства. Ведь фактически возможно возникновение ситуации, когда граждане с одним и тем же заболеванием, проживающие в разных регионах, будут получать неодинаковый набор лекарственных препаратов - и это при единых стандартах медицинской помощи. Необходимо, чтобы стандарты лекарственного обеспечения сохранились на федеральном уровне, несмотря на передачу полномочий на уровень субъектов. Данный вопрос представляется дискуссионным и требует дополнительного изучения.
Нормы, регулирующие санаторно-курортное лечение, разбросаны по множеству законодательных актов всех уровней, начиная от федерального и заканчивая муниципальным, а также то, что отсутствуют общие концептуальные положения предоставления санаторно-курортного лечения в Российской Федерации. Все это затрудняет эффективное использование санаторно-курортного лечения как меру медицинской реабилитации и компенсацию социального риска. В связи с этим считаем необходимым выработать общие принципы предоставления санаторно-курортного лечения в Российской Федерации, которые позволят гражданам более полно реализовать право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации: (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с изменениями от 24 июля 2014 г.) // Российская газета. 1993. №237.
2. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 21 июля 2014 г.) // СЗ РФ. 2013 г. №52 (часть I). ст. 7007
3. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 29 июня 2015 г.) // СЗ РФ. 2011 г. №48. ст. 6724
4. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (с изменениями и дополнениями от 21 июля 2014 г.) // СЗ РФ. 1999 г. №29. ст. 3699
5. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 29 июня 2015 г.) // СЗ РФ. 1995 г. №48. ст. 4563
6. Федеральный закон от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями и дополнениями от 29 июня 2015 г.) // СЗ РФ. 1995 г. №3. ст. 168
7. Постановление СМ СССР от 23 февраля 1981 г. №209 «Об утверждении Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих» (с изменениями и дополнениями от 1 июля 1991 г.) // Собрание постановлений Правительства СССР. 1981 г. №12, ст. 71
8. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 октября 2012 г. №353н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» // Российская газета. 2013 г. №97
9. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 г. №328 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» (с изменениями и дополнениями от 1 марта 2012 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005 г. №7
10. Азарова Е.Г. Социальное обеспечение детей: теоретические подходы: монография. - М., Контракт, 2012 г. - 380 с.
11. Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (постатейный). - Специально для системы ГАРАНТ, 2014 г. (режим доступа 28.11.2015 г.)
12. Буянова М.О., Кобзева С.А. Кондратьева З.А. Право социального обеспечения. Учебное пособие. - М., КНОРУС, 2013 г. - 480 с.
13. Галаганов В.П. Право социального обеспечения. Учебник. - М., Академия (Academia), 2014 г. - 448 с.
14. Громадин А.В. Право социального обеспечения. Учебник. - М., Академия (Academia), 2013 г. - 448 с.
15. Кухаренко Т.А., Гурина О.А. Комментарий к Федеральному закону от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» /Под ред. Э.Р. Курманова. - Специально для системы ГАРАНТ, 2013 г. (режим доступа 28.11.2015 г.)
16. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Учебник для бакалавров. - М., Юрайт, 2013 г. - 587 с.
17. Миронова Т.К. Право социального обеспечения. Учебное пособие. - М., КНОРУС, 2014 г. - 312 с.
18. Орловский Ю.П. Право социального обеспечения. Учебное пособие для вузов - М., Юрайт, 2014 г. - 539 с.
19. Право социального обеспечения Российской Федерации: Учеб. пособие. - М.: РИОР: ИНФРА-М, 2012. - 299 с.
20. Сидоров В.Е. Право социального обеспечения Российской Федерации. Учебное пособие. - М., Инфра-М, РИОР, 2014 г. - 304 с.
21. Тарасенкова А.Н. Льготные категории граждан: социальная помощь. - М., Библиотечка РГ, 2014 г. - 280 с.
Размещено на .ru
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
