Государственная социальная политика и проблемы ее реализации - Курсовая работа

Социальная политика является составной частью общей стратегии государства. На мой взгляд, данная тема является актуальной, так как именно социальная политика предназначена отражать обстановку в стране и ситуацию в обществе. Путин заявил, что Россия - социальное государство и мы имеем гораздо более высокий уровень социальных гарантий, чем страны с сопоставимым уровнем производительности труда и доходами на душу населения. В последние годы расходы бюджетной системы на социальную сферу составляют более половины в общих бюджетных расходах. Таким образом, социальная политика оценивается как важный элемент повышения качества жизни населения.Если представить классификацию видов политики в иерархической форме, то социальная политика будет находиться на третьем уровне в системе "политика - внутренняя политика - социальная политика". Социальную политику можно определить как деятельность государства и других общественных институтов направленную на прогрессивное развитие социальной сферы, совершенствование условий, уровня и качества жизни людей, обеспечение определенной части их жизненных потребностей, оказание гражданам необходимой социальной поддержки, помощи и защиты. Существуют классификации количественных показателей качества и уровня жизни населения, которые включают такие группы показателей, как, например, состояние здоровья, потребление, уровень образования, труд и его условия, потребление продуктов питания, коэффициент младенческой смертности, структура пищевого рациона населения, досуг и отдых и т.д. Социальная политика, как и любая система, состоит из субъекта, объекта, субъектно - объектных отношений, цели и механизмов. Суть политических методов в социальной политике состоит, с одной стороны, в организации и проведении митингов и забастовок, в ходе которых их участники выдвигают социально-экономические требования (ими пользуются в основном профсоюзные, общественно-политические движения и партии), и, с другой стороны, в лоббировании конкретных решений, связанных с социальной политикой (эти политические методы практикуются в основном властными структурами).Для того чтобы не произошло «проедание» ресурсов страны в ущерб накоплению, проводя социальную политику, необходимо учитывать имеющиеся объективные ограничения. Так, приведенный выше пример говорит о существовании в социальной политике экономических (финансовых, бюджетных) ограничений. Это означает, что увеличение расходов на реализацию отдельных направлений социальной стратегии невозможно без соответствующего роста их доходного обеспечения. Например, нельзя повысить величину выплачиваемых государственных пенсий или иных социальных трансфертов, формируемых из средств страхового характера, не повышая тарифов страховых отчислений либо без увеличения базы, на которую начисляются соответствующие страховые взносы. Другую крупную группу ограничений социальной политики составляют политические (общественные) ограничения.Социальная политика Санкт-Петербурга и его социальное развитие во многом определяются сложившейся социально-демографической ситуацией. Развитие крупного мегаполиса, которым является Санкт-Петербург, невозможно без органов, осуществляющих социальную политику. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Губернатора Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Правительства Санкт-Петербурга, а также Положением о «О комитете по социальной политике Санкт-Петербурга» от 16.09.2008. Структура и штатное расписание Комитета, изменение структуры Комитета и внесение изменений в штатное расписание Комитета утверждаются председателем Комитета по согласованию с вице-губернатором Санкт-Петербурга, координирующим и контролирующим деятельность Комитета, Управлением кадров и государственной службы Администрации Губернатора Санкт-Петербурга и Комитетом финансов Санкт-Петербурга. Механизмами формирования и реализации политики в сфере социальной политики являются: 1. принятие законов Санкт-Петербурга, определяющих политику в сфере социальной политики в Санкт-Петербурге; 2. принятие и реализация концепции развития сферы культуры в Санкт-Петербурге; 3. принятие и реализация программ развития социальной политики в Санкт-Петербурге.В связи с существующими проблемами предложены следующие пути решения в сфере здравоохранения: 1) реформирование системы финансирования здравоохранения, включающее: ? обеспечение прозрачности многоканальной системы финансирования сферы здравоохранения; ? разобраться с мобилизацией финансовых средств для здравоохранения и со страховым финансированием медицинских организаций; ? усиление государственного регулирования платной медицинской помощи, оказываемой в государственных медицинских учреждениях; 3) Создание правовых, экономических и организационных условий для предоставления медицинских услуг

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

1.1 Сущность социальной политики

1.2 Правовое обеспечение

1.3 Ограничения в социальной политике

ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

2.1 Основные механизмы социальной политики Санкт-Петербурга

2.2 Основные проблемы при реализации

2.3 Практические рекомендации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ