Государственная семейная политика в Российской Федерации - Дипломная работа

Актуальность темы исследования обусловлена проблемой поиска современными государствами оптимальных моделей социальной политики, которые бы гарантировали им социальную и политическую стабильность и предсказуемость развития. В отечественных условиях перед государством встает дилемма - усиливать контроль над экономической и политической сферой для стабилизации социальной сферы или брать курс на либерализацию: оба варианта возможны, и ни один из них не гарантирует успех. Вопрос о сопоставлении возможностей выбора Россией оптимальной модели социальной политики, исходя из сложившихся традиций, является определяющим. Для ответа на данный вопрос предполагается сопоставление опыта государств, избравших иные модели реализации социальной политики с отечественным опытом. Исходя из того, что государства являются объектами международной политики, им приходится менять и пересматривать свою внутреннюю политику, а, значит, и социальную политику в том числе.Государственная социальная политика - это деятельность органов государственной власти и государственного управления, направленная на достижение благосостояния всего общества, реализуемая через определенную модель социальной политики. Государство определяет приоритетные направления развития социальной политики, концентрирует ресурсы на этих направлениях, создает специализированные социальные программы, регулирует демографию, стимулирует развитие трудовых отношений. Основными элементами социальной политики можно считать объект, субъект, цели и задачи, функции, приоритеты и принципы, формы, средства и методы реализации социальной политики. Важно отметить, что государство в рамках реализации социальной политики берет на себя функцию развития общества. Многообразие функций социальной политики, определяемых сегодня авторами, свидетельствуют о ее глубоком проникновении во все сферы жизнедеятельности общества, распространении на различные социальные явления и процессы.Государственная семейная политика представляет собой целостную систему принципов, задач и приоритетных мер, направленных на поддержку, укрепление и защиту семьи как фундаментальной основы российского общества, сохранение традиционных семейных ценностей, повышение роли семьи в жизни общества, повышение авторитета родительства в семье и обществе, профилактику и преодоление семейного неблагополучия, улучшение условий и повышение качества жизни семей. Государственная семейная политика формируется и реализуется как многосубъектная деятельность с участием федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, профессиональных союзов, религиозных организаций, средств массовой информации, а также граждан. Необходимость разработки и реализации Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года (далее - Концепция) обусловлена стоящими перед обществом задачами социально-экономического и демографического развития. № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. При таком подходе семья и государство становятся партнерами, взаимно разделяющими риски и ответственность за благополучие как отдельной семьи, так и государства в целом.Сокращение располагаемых доходов населения по-прежнему происходит за счет сокращения доходов от предпринимательской деятельности, доходов от собственности и непенсионных социальных выплат, которые недоиндексированы. Доходы от предпринимательской деятельности Оплата труда, включая скрытую Социальные выплаты Доходы от собственности Другие доходы В терминах реальной стоимости (в ценах начала 2012 года) динамика просроченной задолженности по заработной плате выглядит более спокойной: показатели начала марта текущего года превышают объем задолженности за тот же месяц 2012 года на 27%, 2013 года - на 2%, задолженность в 2014 году оказывается на 1,5% выше, а в 2015 году - снова ниже, на 7% (Рисунок 4). Удельный вес задолженности изза несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней достиг в марте 2016 года достиг максимального значения с июля 2015 года - 4,2% от общего объема просроченной задолженности по заработной плате или 140 млн рублей. Кроме этого, следует отметить, что в 2016 году впервые с 2012 года статистика зафиксировала существенную просроченную задолженность по заработной плате в связи с неполучением бюджетных средств по состоянию на начало года (1 января); в 2012-2015 годах бюджеты всех уровней закрывали свою задолженность в конце отчетного периода.В теории семейного права семья - это "круг лиц, связанных личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной форм

Содержание

Введение

Глава 1. Государственная семейная политика в Российской Федерации

1.1 Сущность социальной политики

1.2 Реализация Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года

1.3 Анализ социально-экономического положения семьи в России

Глава 2. Опыт реализации государственной семейной политики в Тюменской области

2.1 Правовая основа семейной политики в Тюменской области

2.2 Анализ реализации семейной политики в Тюменской области

2.3 Основные направления совершенствования реализации семейной политики в Тюменской области

Заключение

Список использованной литературы

Актуальность темы исследования обусловлена проблемой поиска современными государствами оптимальных моделей социальной политики, которые бы гарантировали им социальную и политическую стабильность и предсказуемость развития. В условиях экономического спада социальная сфера становится уязвимой, в результате чего возникший социальный кризис легко может перерасти в политический. В отечественных условиях перед государством встает дилемма - усиливать контроль над экономической и политической сферой для стабилизации социальной сферы или брать курс на либерализацию: оба варианта возможны, и ни один из них не гарантирует успех. Для зарубежных стран так же стоит проблема сохранения прежнего уровня социальных гарантий в условиях кризиса еврозоны и отсутствия экономического роста.

В данном контексте ключевой точкой взаимодействия гражданского общества и государства является область социальной политики. Социальная политика государства является одновременно основным содержанием и целью работы правительства. Политическая власть оказывается легитимной в том случае, если она способствует сохранению и повышению уровня жизни общества, решению социальных проблем. В связи с этим изучение моделей реализации социальной политики и их применения к социальным, экономическим и политическим реалиям представляется актуальной и значимой.

Интерес автора к данной проблематике обусловлен тем фактом, что Российская Федерация по одному ряду показателей принадлежит к развитым странам, а по другому ряду - к развивающимся или не развитым государствам. К примеру, объем валового внутреннего продукта на душу населения, уровень образования населения, продолжительность жизни - свидетельствуют о развитости государства.

С другой стороны, уровень удовлетворенности жизнью (качество жизни), количество общественных организаций на душу населения указывают на отсталость Российской Федерации. Неоднородность показателей свидетельствует о том, что наше государство по многим социально-политическим вопросам занимает промежуточную позицию, а то и вовсе предлагает отличное от остальных решение проблем. Вопрос о сопоставлении возможностей выбора Россией оптимальной модели социальной политики, исходя из сложившихся традиций, является определяющим. Для ответа на данный вопрос предполагается сопоставление опыта государств, избравших иные модели реализации социальной политики с отечественным опытом. В связи с этим нам представляется оправданным частичный уклон в сторону исторического опыта реализации социальной политики различных государств, прежде всего немецкого и российского.

Современные государства являются одновременно и объектами международной политики и их субъектами. В связи с этим они испытывают на себе влияние тех действий, которые сами же по большей части и породили. Исходя из того, что государства являются объектами международной политики, им приходится менять и пересматривать свою внутреннюю политику, а, значит, и социальную политику в том числе. Пересмотр механизмов реализации социальной политики связан с изменением уже описанных моделей социальной политики, вследствие чего, возможно появление новых форм и упразднение старых. Одной из важных составляющих данного исследования является пересмотр и упорядочивание существующих моделей социальной политики.

В значительной мере актуальность работы обоснована рядом разработанных сценариев развития отечественного государства в контексте реализации им социальной политики как составляющей государственной политики. Сценарий развития социальной политики государства даже на краткосрочный период - задача с большим количеством переменных. Тем не менее, анализ решений в области реализации социальной политики Российской Федерации, принимаемый политической элитой с осторожностью можно охарактеризовать как умеренную модернизацию. В ее рамках, на наш взгляд, первостепенное значение в государстве будет отдаваться изменению "фасада" политических и общественных институтов, ориентированных в сторону либерализации. Социальные институты и механизмы решения социальных проблем, в свою очередь, подвергнуться изменениям в сторону упорядочивания правил получения социальных гарантий, увеличения объема адресной помощи и в образовании и здравоохранении. Предоставление государственных социальных услуг станет более открытым, но которые будут предоставляться в более точечном объеме, что повысит их эффективность и сделает ее более понятной и близкой людям. В работе представлены и альтернативные сценарии развития социальной политики, описывающие различные варианты реализации социальной политики государства как составляющей государственной политики.

Степень научной разработки проблемы. Вопросы социального неравенства и обеспечения государством определенного уровня жизни населения, то есть некоторые аспекты современной социальной политики поднимались еще античными философами, такими как Платон, Аристотель.

Теоретико-методологической основой исследования послужили труды классиков экономической науки, работы отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам разработки прогнозов социально-экономического развития региона, основные положения региональной экономики, отечественный и зарубежный опыт в области разработки программ социально-экономического развития. Значимыми являются исследования, посвященные особенностям социально-экономического прогнозирования таких экономистов, как Л.Е. Басовский, Потапова Т.В., Калинина А.В., и др.

Объект - государственная семейная политика.

Предмет - реализации государственной семейной политики в Тюменской области.

Цель работы - исследование уровня реализации государственной семейной политики на примере Тюменской области.

Для реализации данной цели представляется необходимым решение следующих задач: 1. Изучить сущность социальной политики

2. Рассмотреть реализацию Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года

3. Провести анализ социально-экономического положения семьи в России

4. Исследовать правовую основу семейной политики в Тюменской области

5. Провести анализ реализации семейной политики в Тюменской области

6. Выявить основные направления совершенствования реализации семейной политики в Тюменской области

При изучении проблемы использовались различные методологические подходы, в том числе, нормативный подход, анализ научной литературы, методы экономического, логического и сравнительного анализов.

В процессе работы над темой были использованы следующие методы: 1. эмпирико-теоретический общенаучный метод - описание, 2. экономико-статистического анализа, 3. логико-теоретические общенаучные методы - сравнение и историко-логический анализ, 4. метод исследования явления в его единстве и взаимной связи частей, обобщение, сведение в единое целое данных, полученных анализом - синтез, 5. графический и табличный способы.

Теоретико-методологические основы исследования. Используемой группой методов исследования являлась группа общенаучных методов. В рамках данной группы нами использовался, прежде всего, диалектический метод, который позволил выявить противоречивость динамики формирования государственной социальной политики на примере российского опыта.