Государственная региональная политика в Российской Федерации - Курсовая работа

Трансформация экономических отношений, изменение экономической, социально-демографической и экологической ситуации, повышающаяся значимость взаимодействия региональных и государственных органов власти вызывают необходимость более углубленного изучения процессов, происходящих в российских регионах. В условиях реформирования местного самоуправления требуется пересмотр стратегической ориентации развития регионов, нацеленной на воссоздание их способностей к самостоятельному развитию (саморазвитию) на базе собственных ресурсов (т. е. самодостаточности). Это связано с тем, что происходящие в стране с начала 90-х гг. принципиальные изменения в управлении регионами направлены на повышение роли и усиление самостоятельности власти при значительном снижении влияния органов государственной власти на социально-экономические процессы на территориях. Не всегда учитывались экологические последствия быстрого экономического развития регионов. Таким образом, наличие противоречия между необходимостью совершенствовать управление регионом и отсутствием достаточной для этого научно-методической базы свидетельствует об актуальности темы исследования.Для данных исследований большое значение имеет дефиниция ключевого понятия «регион». Регион определяется в зависимости от конкретных целей представителей многих наук, изучающих этот феномен. Принципиально различаются регионы, выделяемые на основе признаков гомогенности (однородности), с одной стороны, и когерентности (внутреннего единства, системности) - с другой. Бутов дают следующую трактовку понятия: «Регион - территория в административных границах Российской Федерации, характеризующаяся следующими основополагающими чертами: комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, т. е. наличием политико-административных органов управления». В отечественной географической литературе под регионом долгое время понимался определенный таксономический уровень районов - макроуровень: как о регионе речь могла идти о европейской части страны, Сибири, Дальнем Востоке.В настоящее время в регионах РФ требуется реформирование системы регионального управления. Главные цели регионального управления: преодоление системного кризиса в регионе; обеспечение роста экономики на базе разумного сочетания рыночных механизмов и целевого регулирования органами власти; укрепление финансового положения региона за счет его деятельности, привлечения частных и иностранных инвестиций, нормативной целевой помощи федерального Центра; повышение уровня жизни населения; сокращение безработицы, в том числе за счет развития малого и среднего бизнеса; выравнивание уровня экономического развития между регионами посредством их экономического взаимодействия, а также отношений с федеральным Центром. Система регионального управления охватывает многообразные сферы экономических отношений: отношения собственности, финансово-кредитную, налогово-бюджетную системы, организационно-управленческие, производственно-экономические, аграрные отношения, недропользование, социальные и этнические процессы, законодательство, характер связи между ними по вертикали и горизонтали, меры и действия региональных властей по регулированию экономических процессов на территории региона, в системе межрегионального взаимодействия и с Федеральным Центром. Эти отношения должны осуществляться в рамках конституционно-правовых норм и строиться на следующих принципах: 1) реальное равенство всех субъектов Федерации в отношениях как с федеральным Центром, так и между собой; Для такой оценки с целью использования ее результатов в управлении социально-экономическими процессами региона, необходимо создать приемлемые для практической деятельности показатели и критерии, от адекватного выбора которых зависят риски и результативность управленческой деятельности.Стратегическая диагностика, которая должна включать не только точный диагноз финансово-экономического состояния региона, но и его место и роли в системе экономики государства. В условиях не устойчивости развития экономики, как показал последний мировой финансовый кризис, важное значение приобретает адаптационное стратегическое планирование и прогнозирование. Стратегия социально-экономического развития в реформируемом обществе призвана решать целый комплекс сложных, а иногда и противоречивых задач, от ее результативности зависит содержание социально-экономической политики, результаты которой участвуют в формировании модели общества, принципов - его существования, условий жизни каждого человека, причем не только на данный момент, но и на перспективу. В регионах разрабатываются концепции и программы социально-экономического развития субъектов входящих в них, т.е. социальные разделы планов развития, районов, городов и населенных пунктов. Сегодня, наоборот, органы государственного и общественного управления региона становятся главным субъектом реформирования социально-экономического развития в регионе.Сама постановка темы преодоления диспропорции социально-экономического развития регионов и снижения уровня соци

Содержание

Введение

Глава 1. Основные понятия региональной политики в РФ

1.1 Понятие региона как объекта региональной политики

1.2 Основы системы регионального управления

1.3 Понятие развития региона как основы региональной политики

Глава 2. Методы государственной региональной политики в РФ

2.1 Политика преодоления межрегиональных диспропорций

2.2 Роль целевого финансирования и управления в развитии региона

Заключение

Список литературы

Актуальность исследования обусловлена целым рядом обстоятельств объективного характера. Трансформация экономических отношений, изменение экономической, социально-демографической и экологической ситуации, повышающаяся значимость взаимодействия региональных и государственных органов власти вызывают необходимость более углубленного изучения процессов, происходящих в российских регионах.

Во-первых, регионы являются важным элементом городского каркаса расселения страны. Регионы как особый субъект федеральных образований являются базой социально-экономического развития территорий. В условиях реформирования местного самоуправления требуется пересмотр стратегической ориентации развития регионов, нацеленной на воссоздание их способностей к самостоятельному развитию (саморазвитию) на базе собственных ресурсов (т. е. самодостаточности).

Во-вторых, традиционная модель экономического роста регионов к настоящему времени себя исчерпала. Сложившиеся модели развития и соответствующий характер производства и потребления не являются устойчивыми по своей сути. Имеющиеся концепции устойчивого развития, которые определяют стратегические задачи глобального и государственного уровней, глубоко не затрагивают региональные и тем более региональные уровни.

В-третьих, развитие регионов в современных условиях зависит не столько от объемов имеющихся ресурсов, сколько от способности управленческих кадров управления регионов организовать их эффективное использование. Это связано с тем, что происходящие в стране с начала 90-х гг. принципиальные изменения в управлении регионами направлены на повышение роли и усиление самостоятельности власти при значительном снижении влияния органов государственной власти на социально-экономические процессы на территориях.

В-четвертых, в возникновении целого ряда экологических проблем определяющую роль сыграло отставание экономической мысли. Не всегда учитывались экологические последствия быстрого экономического развития регионов. Обострение экологических проблем во второй половине ХХ в. поставило перед экономической наукой задачу разработки принципиально новых концепций развития. Популярными становятся эколого-экономические исследования в виде разработки программ устойчивого развития. Однако, термин «устойчивое развитие» используется во многих случаях без необходимого осмысления.

Таким образом, наличие противоречия между необходимостью совершенствовать управление регионом и отсутствием достаточной для этого научно-методической базы свидетельствует об актуальности темы исследования.

Объектом исследования выступают регионы РФ. Предметом исследования являются программные меры, необходимые для организации развития региона, а также методы, технологии и процедуры управления, используемые при их формировании.

Цель исследования состоит в обосновании теоретических и методических подходов к государственной региональной политике, выраженных в формировании программы развития.

Для достижения поставленной цели в работе потребовалось решить следующие задачи: 1. Рассмотреть понятие «регион» и описать региональные аспекты функционирования.

2. Дать понятие развития региона, как основы региональной политики.

3. Охарактеризовать политику преодоления межрегиональных диспропорций, как основу развития региона.

4. Определить понятие и роль целевого финансирования и управления в развитии региона.

Теоретической и методологической базой исследования послужили идеи, концепции, теории, изложенные в трудах отечественных и зарубежных ученых по национальной и региональной экономике, менеджменту и управлению.

Практическая значимость заключается в том, что полученные результаты доведены до уровня методологических исследований, которые могут быть использованы региональными органами власти при разработке и осуществлении планов, программ развития территорий, региональной социально-экономической политики.

Объем и структура работы. Структура определяется логической последовательностью исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.