Государственная политика в сфере курортного дела - Курсовая работа

25 Всеобщей декларации прав человека и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, неотъемлемым правом человека является право на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Одним из важнейших средств обеспечения названного права в Российской Федерации без сомнения является курортного дело. В настоящее время развитие отечественных курортов и курортных регионов приобретает особое значение в связи с необходимостью формирования единого правового пространства Российской Федерации, отвечающего требованиям современности. Целью данного исследования является анализ организационных и правовых основ государственной политики в сфере отечественного курортного дела.В современных условиях рыночного хозяйствования в санаторно-курортном деле России происходят структурные изменения, связанные, в первую очередь, с организационно-управленческими аспектами, а именно: растет коммерциализация услуг данной сферы, увеличивается количество частных (или коллективной формы собственности) учреждений, увеличивается количество предложений санаторно-курортного отдыха. Услуги санаторно-курортных учреждений в 2010 г. составили 45% от общего объема деятельности туристической отрасли России. На сегодня в России существует развитая сеть санаторно-курортных и оздоровительных учреждений, которая насчитывает более 3 тыс. субъектов, однако по данным Госслужбы статистики, в стране уменьшается количество санаторно-курортных и оздоровительных учреждений. За период с 1.10.2009 г. по 30.10.2010 г. в России уменьшилось количество санаториев и пансионатов с лечением на 3 заведения и составляет 810 заведений данного типа, однако количество коек при этом осталась неизменным - 541 тыс. Количество санаториев-профилакториев сократилось на 18 и составляет 434 заведения, количество коек в них - 29 тыс. (36 тыс. годом ранее); количество домов и пансионатов отдыха уменьшилось на 6 и составляет 290, количество коек в них уменьшилось на 2 тыс. и составляет 60 тыс.; количество баз и других учреждений отдыха за указанный период увеличилась на 13 и составляет 1920 заведений данного типа, количество коек увеличилось на 1 тыс. и составляет 217 тыс.; количество детских оздоровительных лагерей уменьшилось на 37 и составляет 342, количество коек уменьшилось на 2 тыс. и составляет 196 тыс. Причины сокращения учреждений данной сферы заключаются, прежде всего, в организационных недостатках управления, моральной и физической изношенности материально-технической базы, недостаточности финансирования, низкой конкурентоспособности хозрасчетных предприятий, поэтому более чем половина санаторно-курортных заведений России являются убыточными. Пока что повышение цен приводит к уменьшению загруженности санаториев (в среднем 18-20% в год), но в большинстве не влияет на улучшение материально-технической базы и совершенствование качества предоставления услуг.Реалии времени заставляют Россию искать свое место в мировой курортной индустрии. Для обслуживания туристов в России сегодня используют возможности более 11000 заведений оздоровления и отдыха, лечебно-оздоровительной деятельностью занимаются 2,5 тысячи предприятий, на которых работают более 900 тысяч человек. Нормативно-правовой базой функционирования отечественного курортного дела является Конституция Российской Федерации, Федеральный закон РФ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", другие законодательные акты России, которые дополняют, международные договора и соглашения, в которых участвует Россия. Основными направлениями государственной политики в области курортного дела являются: - привлечение граждан к рациональному использованию свободного времени, проведение содержательного досуга, ознакомление с историко-культурным наследием, природной средой, организация оздоровления населения и обеспечение прав граждан на отдых; создание благоприятного для развития курортного дела налогового, валютного, таможенного, пограничного и других видов контроля; создание экономических условий, стимулирующих развитие курортного дела в России;Государственные программы должны способствовать развитию курортного дела, развитию туристских центров, созданию и развитию необходимой инфраструктуры, а также рекламы и информационного обеспечения. Практика показывает, что частный сектор никогда не сможет вложить крупные инвестиции для развития курортных туристских предприятий, а также основных элементов туристской инфраструктуры, ему не под силу выполнять функции Национальной Туристской Администрации. В странах с развитым курортным бизнесом есть такие организации, которые подчинены, как правило, министерствам, которые занимаются разработками национальных программ развития курортного дела. Такие организации имеют свои представительства по туризму в других странах. В тех странах, где существует государственное регулирование рынка курортных услуг, применяются две модели - существуют специальные органы государственной власти, или же регулирование выполняют многопрофильные органы.Проана

Оглавление

Введение

1. Развитие курортного дела в России

2. Отличительные черты государственной политики России в сфере курортного дела

3. Иностранный опыт государственного регулирования курортного дела

Заключение

Список использованной литературы

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 25 Всеобщей декларации прав человека и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, неотъемлемым правом человека является право на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Одним из важнейших средств обеспечения названного права в Российской Федерации без сомнения является курортного дело. В настоящее время развитие отечественных курортов и курортных регионов приобретает особое значение в связи с необходимостью формирования единого правового пространства Российской Федерации, отвечающего требованиям современности.

Целью данного исследования является анализ организационных и правовых основ государственной политики в сфере отечественного курортного дела. Научная задача - выявление содержания правового регулирования отечественного курортного дела. Задачи исследования: - проанализировать развитие курортного дела в России;

- раскрыть принципы и особенности организации и деятельности органов управления курортным делом;

- изучить иностранный опыт государственного регулирования отрасли курортного дела.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, связанных с возникновением и развитием правового регулирования отечественного курортного дела.

Предмет исследования составляют правовые и организационные основы отечественного курортного дела.

Исследование построено с использованием различных методов, таких как системно-структурный, диалектический, абстрагирования и обобщения, сравнения.