Государственная политика России по поддержке соотечественников за рубежом - Курсовая работа

В связи с распадом СССР миллионы наших соотечественников оказались во вновь образованных независимых государствах на положении национальных меньшинств, со всеми вытекающими отсюда последствиями. Русскоязычное население за рубежом столкнулось со сложной политической, экономической, культурной и психологической ситуацией и, безусловно, нуждается в помощи и поддержке России. Актуальность исследования основ обеспечения национальных интересов России в области защиты прав соотечественников за рубежом для российской государственности определяется, прежде всего, современным положением России в мировом сообществе, изменениями в системе международных отношений, а также стремительными и масштабными трансформациями в геополитической обстановке. Россия на новом рубеже веков вынуждена в очередной раз отвечать на вызов времени, обретая новую правовую реальность с опорой на национальные особенности своего развития.В силу того что базовый Федеральный закон в анализируемой сфере именуется Законом «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», важно выяснить, что именно подразумевается под государственной политикой в отношении соотечественников за рубежом, включает ли это понятие лишь исполнительно-распорядительную деятельность государственных органов или охватывает функционирование законодательной и судебной ветвей власти; следует ли его трактовать расширительно либо ограничительно; какими публично-правовыми обязательствами связаны органы исполнительной власти при регулировании государственной политики непосредственно федеральным законом. Особенное значение данная проблема приобретает вследствие нормативного содержания части 3 статьи 80 Конституции Российской Федерации, согласно которой именно Президент Российской Федерации, а не какой-либо другой орган власти, определяет «основные направления внутренней и внешней политики государства» при оговорке, что данная прерогатива главы государства осуществляется «в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами» [1]. В самом широком смысле политика - это «совокупность отношений, возникающих в связи с управлением обществом и государством, решением возникающих отсюда дел и проблем, влиянием друг на друга участников политической жизни». Одни ученые полагают, что правовая политика является составной частью государственной политики; по мнению других авторов, наоборот, государственная политика связана правовой политикой и, следовательно, является более узкой категорией. Несмотря на различия в указанных точках зрения, представляется, что не следует противопоставлять понятия государственной и правовой политики в той же мере, в какой ошибочно обособление терминов государства и права вне их единства и системной взаимосвязи.Российская Федерация считает эту задачу своим моральным долгом, рассматривает ее реализацию в качестве фактора укрепления справедливости, стабильности и безопасности, развития взаимовыгодного сотрудничества с зарубежными странами, обеспечения национальных интересов России. Особое значение для реализации указанной задачи, в том числе в целях формирования вдоль российских рубежей надежного пояса сотрудничества и добрососедства, имеет всемерное обеспечение эффективного решения наиболее острых и масштабных проблем соотечественников, проживающих в ближнем зарубежье. Российская Федерация при осуществлении мер поддержки соотечественников за рубежом исходит из того, что основную ответственность за гарантии индивидуальных и коллективных прав и за обеспечение достойных условий социального существования всех своих жителей несут государства их проживания (пребывания). Россия твердо настаивает на обеспечении и предоставлении соотечественникам в государствах их проживания полного объема гражданских, политических, социальных, экономических, культурных и иных прав и свобод в соответствии с общепризнанными международными стандартами и строит практические отношения с этими государствами в соответствии с их готовностью должным образом учитывать интересы Российской Федерации, в том числе касающиеся обеспечения и предоставления указанных прав и свобод.Россия исходит из того, что плодотворное двустороннее и многостороннее сотрудничество, в том числе торгово-экономическое, научно-техническое и военное, возможно при соблюдении со стороны соответствующих государств всего комплекса прав и свобод проживающих там российских соотечественников, включая право на получение гражданства страны проживания, сохранение самобытности российской диаспоры, поддержку образования на русском языке и использования последнего, в т.ч. в качестве официального, в странах проживания. Будучи приверженной соблюдению общепризнанных международных норм в области обеспечения прав и свобод человека, включая права лиц, принадлежащих к меньшинствам, Россия намерена совместно с другими государствами прилагать энергичные усилия к приведению национальных законодательств и правоприменительной практики всех государств в соответствие с международными нормами и их межд

Содержание

Введение

1. Теоретико-правовые основы государственной политики России по поддержке соотечественников за рубежом

1.1 Понятие государственной политики России в отношении соотечественников за рубежом

1.2 Цели и принципы поддержки Российской Федерацией соотечественников за рубежом

2. Практические аспекты государственной политики по поддержке соотечественников за рубежом

2.1 Основные направления государственной поддержки соотечественников за рубежом

2.2 Механизмы поддержки соотечественников за рубежом

Заключение

Библиографический список

В связи с распадом СССР миллионы наших соотечественников оказались во вновь образованных независимых государствах на положении национальных меньшинств, со всеми вытекающими отсюда последствиями. Русскоязычное население за рубежом столкнулось со сложной политической, экономической, культурной и психологической ситуацией и, безусловно, нуждается в помощи и поддержке России. В Конституции Российской Федерации ст.61 п.2 отмечается, что Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами [1].

Актуальность исследования основ обеспечения национальных интересов России в области защиты прав соотечественников за рубежом для российской государственности определяется, прежде всего, современным положением России в мировом сообществе, изменениями в системе международных отношений, а также стремительными и масштабными трансформациями в геополитической обстановке. Россия на новом рубеже веков вынуждена в очередной раз отвечать на вызов времени, обретая новую правовую реальность с опорой на национальные особенности своего развития.

Многие проблемы наших соотечественников за рубежом имеют правовую природу, затрагивающую национальные интересы России. По важнейшим экономическим и научно-техническим направлениям утрата позиций России здесь может стать необратимой в связи с усилением конкуренции развитых западных государств в этом регионе. Поэтому ближнее зарубежье - зона национальных интересов и пристального внимания отечественной внешней и внутренней политики Российской Федерации.

Нарушение прав и свобод человека по национальному признаку, возвеличивание роли одних этносов за счет других несут угрозу национальным интересам России, обостряя межнациональные конфликты и сепаратистские тенденции.

В то же время эффективное решение наиболее острых и масштабных проблем соотечественников в ближнем зарубежье, составляет важное условие для формирования вдоль российских рубежей надежного пояса добрососедства и сотрудничества. В этом смысле особое звучание приобретает реализация соотечественниками основных прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Конституции России [6, с. 135-136].

Целью данной работы является изучение вопросов государственной политики РФ в отношении российских соотечественников за рубежом.