Государственная поддержка предпринимательского сектора Украины - Контрольная работа

Цель работы - проанализировать состояние предпринимательского сектора Украины и показать недостаточную эффективность действующей государственной программы поддержки малого бизнеса всех уровней.Становление и дальнейшее развитие рыночных отношений в нашей стране тесно связаны с повышением эффективности предпринимательской деятельности субъектов хозяйствования, что требует быстрого системного решения проблем в этом секторе, прежде всего, за счет совершенствования механизмов его поддержки государством. Украина следует своим путем развития рыночной экономики в ускоренном режиме: от государства, где частная предпринимательская деятельность была вне закона, к имплементации современных западных концепций развития предпринимательского сектора, в частности, моделей поддержки малого бизнеса. Процесс становления цивилизованной системы взаимоотношений государства и предпринимательства в Украине протекает медленно, с обострением конфликтов и противоречий. Законодательно государственная политика поддержки и развития предпринимательства определяется двумя основными Законами Украины: "О государственной поддержке малого предпринимательства" и "О Национальной программе содействия развитию малого предпринимательства в Украине". Из таблицы 1 видно, что почти все количественные показатели развития малого предпринимательства выросли (количество физических лиц-предпринимателей - почти вдвое), существенно увеличилось и число объектов в инфраструктуре поддержки предпринимательства (за исключением бизнес-инкубаторов и аудиторских компаний), при этом состояние бизнес-среды практически не изменилось.По данным Государственной службы статистики Украины, в 2010 г. наблюдалось снижение по сравнению с 2009 г. некоторых показателей развития предпринимательского сектора: количество всех предприятий уменьшилось почти на 4%, количество МП в расчете на 10 тыс. населения снизилось с 75 до 63, доля МП в общем объеме реализованной продукции стала на 2,5% меньше (хотя в абсолютных показателях объем произведенной продукции увеличился), количество занятых работников уменьшилось на 3,6%, а количество физических лиц-предпринимателей - почти на 30%. % от общего количества предприятий % от общего количества занятых % от общего объема реализованной продукции (работ, услуг) % от общего количества предприятий % от общего количества занятых % от общего объема реализованной продукции (работ, услуг) % от общего количества предприятий % от общего количества занятых % от общего объема реализованной продукции (работ, услуг) МП составили 92,7% всех предприятий Украины, объем произведенной ими продукции (работ, услуг) - 14,2% (снизился по сравнению с 2009 г. на 2,5%), количество занятых - 26,3%. В англоязычной литературе наряду с понятием "effectiveness", обозначающим эффективность, часто используются понятия "efficiency" (переводимое как результативность) и "productivity", обозначающее производительность. К основным недостаткам использования программно-целевого метода в рамках Программы содействия развитию малого предпринимательства в Украине (включая региональные программы) следует отнести: - разобщенность стратегических и программно-целевых подходов (программы органично не вписаны в планы стратегического развития государственного, регионального и муниципального уровней);Проведенный анализ государственной поддержки развития малого предпринимательства в Украине, в основе которой лежат принципы программно-целевого планирования, показал, что действующие программы поддержки малого бизнеса (включая Национальную программу, региональные и муниципальные программы) положительно отразились на формировании института государственной поддержки. В этой связи необходимо дальнейшее совершенствование методологии разработки названных программ с целью их осуществления не как символических мероприятий, а как программ, экономически значимых по содержанию и масштабам, а также результативных по своим важнейшим экономическим и социальным показателям. В институциональном плане целесообразно изучить вопрос о реформировании Национальной программы содействия развитию малого предпринимательства (и обеспечивающих ее реализацию структур) с целью усиления региональных программирования и планирования, переформатировав ее в Стратегию развития предпринимательства в Украине, где были бы определены основные направления развития предпринимательского сектора экономики. При этом перечень основных стратегических направлений поддержки предпринимательства следует расширить, включив в него: - содействие развитию инновационного и производственного предпринимательства, обеспечение доступности современных технологий для МП; Для повышения эффективности государственного регулирования развития предпринимательского сектора необходимо оптимизировать деятельность государственных структур, обеспечивающих реализацию Программы содействия развитию малого предпринимательства и региональных программ поддержки малого бизнеса, путем распределения их функций между наиболее ко

Содержание

Введение

1. Государственная поддержка предпринимательского сектора Украины

2. Малые предприятия

Выводы

Использованные источники

Тема контрольной работы «Государственная поддержка предпринимательского сектора Украины» по дисциплине «Управление экономикой».

Цель работы - проанализировать состояние предпринимательского сектора Украины и показать недостаточную эффективность действующей государственной программы поддержки малого бизнеса всех уровней. Предложить основные направления совершенствования государственной политики регуляции развития малого предпринимательства на основе более эффективного использования методологии программно-целевого управления, усиления его стратегической составляющей и оптимизации деятельности государственных структур, которые реализуют целевые программы поддержки малого предпринимательства.

Проведенный анализ государственной поддержки развития малого предпринимательства в Украине, в основе которой лежат принципы программно-целевого планирования, показал, что действующие программы поддержки малого бизнеса (включая Национальную программу, региональные и муниципальные программы) положительно отразились на формировании института государственной поддержки. В тот период главными были формирование нормативной базы поддержки и постепенное наращивание ее объемов. Однако в настоящее время это не создает ощутимого позитивного влияния на развитие данного сектора экономики.

В этой связи необходимо дальнейшее совершенствование методологии разработки названных программ с целью их осуществления не как символических мероприятий, а как программ, экономически значимых по содержанию и масштабам, а также результативных по своим важнейшим экономическим и социальным показателям. Первоочередной задачей является переход от программ поддержки малого бизнеса к программам его развития. Более неотложной становится задача повышения эффективности государственной поддержки МП.

В институциональном плане целесообразно изучить вопрос о реформировании Национальной программы содействия развитию малого предпринимательства (и обеспечивающих ее реализацию структур) с целью усиления региональных программирования и планирования, переформатировав ее в Стратегию развития предпринимательства в Украине, где были бы определены основные направления развития предпринимательского сектора экономики.

При этом перечень основных стратегических направлений поддержки предпринимательства следует расширить, включив в него: - содействие развитию инновационного и производственного предпринимательства, обеспечение доступности современных технологий для МП;

- развитие материально-технической базы предпринимательства, повышение качества продукции;

- информационно-аналитический и статистический мониторинг предпринимательского сектора;

- поддержку развития предпринимательских сетей (кластеры, субконтрактация, франчайзинг и пр.);

- содействие развитию межрегиональной и внешнеэкономической деятельности;

- защиту интересов малого бизнеса, обеспечение его безопасности и социальной защиты предпринимателей.

Для повышения эффективности государственного регулирования развития предпринимательского сектора необходимо оптимизировать деятельность государственных структур, обеспечивающих реализацию Программы содействия развитию малого предпринимательства и региональных программ поддержки малого бизнеса, путем распределения их функций между наиболее компетентными структурами.

Так, например, бизнес-образование для предпринимателей должно быть подотчетным Министерству образования и науки, молодежи и спорта Украины. Для повышения качества образовательных программ необходимо разработать стандарты в этой сфере. Оказание кредитно-финансовой поддержки целесообразнее осуществлять посредством специализированных финансовых учреждений.

Для оптимизации региональных программ следует больше использовать механизм частно-государственного партнерства, разработать меры по усилению финансового и ресурсного обеспечения комплексных программ поддержки малого предпринимательства путем согласования процесса их формирования с разработанными инвестиционными программами региона, бизнес-планами конкретных коммерческих проектов, прогнозами социально-экономического развития региона, а также учета особенностей многоканального финансирования (бюджетного и внебюджетного) программных мероприятий.

Региональные программы поддержки и развития малого предпринимательства должны быть взаимосвязаны с существующими на территории программами социально-экономического развития, занятости, отраслевыми программами и пр.

Для повышения эффективности региональных программ поддержки малого предпринимательства необходимо в методологическое обеспечение их разработки включить как обязательный элемент методику расчета эффективности на основе интегрального показателя эффективности государственной поддержки и сформулировать рекомендации по ее применению.

Такой интегральный показатель должен объединять: прирост налоговых доходов бюджета, полученных от МП, уровень социального демпфирования (например, количество новых рабочих мест для инвалидов и других социально незащищенных слоев населения) и инновационности поддерживаемых МП, а также расходы на содержание инфраструктуры поддержки.

Для повышения эффективности реализации целевых программ необходимы мониторинг информационных потоков целевой программы, ежедневный управленческий, методический контроль за ее реализацией и ответственность органов государственной власти за достижение поставленных целей.

Предложенные меры позволят оптимизировать деятельность государственных структур, реализующих поддержку малого предпринимательства, повысить их эффективность, рационализировать государственное регулирующее воздействие, уменьшить коррупцию и в конечном счете приведут к развитию этого сектора экономики.

В работе проанализировано состояние предпринимательского сектору Украины и показано недостаточную эффективность действующей государственной программы поддержки малого бизнеса всех уровней. Предложены основные направления совершенствования государственной политики регуляции развития малого предпринимательства на основе более эффективного использования методологии программно-целевого управления, усиления его стратегической составляющей и оптимизации деятельности государственных структур, которые реализуют целевые программы поддержки малого предпринимательства.

1. Закон України "Про державну підтримку малого підприємництва" №2063-ІІІ от 19 октября 2000 г. "Відомості Верховної Ради" №51-52, 2000, ст. 447.

2. Закон України "Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні" №2157-Ш от 21 декабря 2000 г. "Відомості Верховної Ради" №7,2001, ст. 35.

3. Данные Государственной службы статистики Украины ().

4. Данные Министерства экономического развития и торговли Украины (file/link/17247 l/file/inform_Ipiv_2011.doc).

5. Doing Business 2012: Doing Business in a More Transparent World. The International Bank for Reconstruction and Development & The W)rid Bank, 2012, p. 7.

6. Бутенко А. І., Сараєва I. M., Усатов О. В. Підвищення ефективності державної підтримки підприємництва на регіональному рівні (стан, напрямки, шляхи вирішення). Одеса, "Пальміра", 2010, с. 12.

7. Діяльність субєктів господарювання. Статистичний збірник. 2010. К., Держкомстат України, 2011, с. 31.

8. Андреев О. В., Бажал Ю. М., Варналій З. С, Геєць В. М. та ін. Про стан та перспективи розвитку підприємництва в Україні: національна доповідь. К., 2010, с. 152-153 (http://federation.org.ua/oflciyno/pro-stan-ta-perspektivi-rozvitku-pidpriemnitstva-v-ukraini-natsionalna-dopovid-2010-rik.h-0).

9. Сравнительное государственное управление: теория, реформы, эффективность. Под ред. Л. В. Сморгунова. СПБ., Санкт-Петербургский ун-т, 2000, с. 49.

10. Звіт про діяльність УФПП у 2010 році. Український фонд підтримки підприємництва ().

11. Полтарак Н.И. Практика разработки и реализации программ государственной поддержки развития малого бизнеса в Украине. К., "Бизнес-Информ" №8, 2009, с. 48-52.

12. Бутенко А.I., Сараева І.М. Концептуальні засади ефективності інституціонального забезпечення підтримки промислового підприємництва. Одеса, "ВМВ", 2008, с. 80-116.

13. Методичні рекомендації щодо формування і реалізації регіональних програм розвитку малого підприємництва. К., Держпідприємництво Мінекономіки, 2008, 53 с.

Размещено на .ru