Господарсько-правове забезпечення якості будівельних робіт - Автореферат

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ НАУК УКРАЇНИ ІНСТИТУТ ЕКОНОМІКО-ПРАВОВИХ ДОСЛІДЖЕНЬ УДК 346.544.4 351:69 АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук ГОСПОДАРСЬКО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЯКОСТІ БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ Спеціальність 12.00.04 - господарське право, господарсько-процесуальне право ТРОФУНЕНКО Наталія Володимирівна Донецьк - 2011 Дисертацією є рукопис. Робота виконана в Донецькому національному університеті Міністерства освіти і науки України (м. Вчений секретар спеціалізованої вченої ради С.М. Грудницька ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ Актуальність теми. Разом з цим, зараз спостерігається зведення об’єктів будівництва за короткі строки, при цьому якості робіт приділяється недостатньо уваги. Результати перевірок архітектурно-будівельної інспекції у Донецькій області за 2008 рік свідчать, що 27% усіх об’єктів зводиться неякісно, з порушенням будівельним норм і правил, без одержання дозволів на початок будівельних робіт. Непоодинокими є факти неякісного виконання будівельних робіт і в інших регіонах України. Правове регулювання дотримання якості будівельних робіт здійснюється Законами України «Про архітектурну діяльність», «Про планування і забудову територій», «Про основи містобудування», постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Загальних умов укладення і виконання договорів підряду у капітальному будівництві» (далі - Загальні умови), Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності у будівництві тощо. Для реалізації зазначеної мети дослідження у дисертації вирішено наступні завдання: виявлення властивостей якісних будівельних робіт, уточнення поняття якості будівельних робіт та встановлення його співвідношення з поняттям безпечності будівельних робіт; виявлення та уточнення господарсько-правових засобів, що забезпечують якість будівельних робіт; дослідження нормативно-правових актів, які регулюють дотримання якості будівельних робіт, виявлення недоліків нормативно-правового регулювання відповідних відносин у сучасних умовах та розроблення відповідних пропозицій; аналіз ролі ліцензійних умов у забезпеченні якості робіт, обґрунтування пропозицій щодо вдосконалення порядку проведення ліцензійної експертизи суб’єктів будівельної діяльності; виявлення та уточнення місця Державних будівельних норм (далі - ДБН) серед актів технічного регулювання; дослідження договірних відносин між замовником і підрядником, виявлення та уточнення способів закріплення умови про якість у договорі підряду; аналіз питань, пов’язаних із встановленням гарантійних строків та обґрунтуванням їх тривалості; дослідження підстав та умов відповідальності, господарсько-правових санкцій за неякісне виконання будівельних робіт та обґрунтування пропозицій щодо вдосконалення чинного законодавства. Емпіричною базою дослідження стали матеріали судових справ Господарського суду Донецької області, результати перевірок дотримання будівельних норм та правил інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області, правозастосовчої практики будівельних підприємств тощо. Дістали подальший розвиток положення щодо: прав та обов’язків суб’єктів господарювання (інвесторів, замовників, забудовників, підрядників, проектних організацій, власників споруд, підприємств, що проводять дослідницьку діяльність в галузі будівництва та випробування будівельної продукції) стосовно забезпечення якості робіт, норми щодо яких запропоновано систематизувати в окремій главі Містобудівного кодексу України; способів закріплення умови про якість у договорі підряду, зокрема, аргументовано, що умова про якість будівельних робіт може міститися як безпосередньо у тексті договору, так і у проекті будівництва та інших документах, які вказують на призначення результату будівельних робіт; штрафних санкцій за неякісне виконання будівельних робіт шляхом законодавчого визначення штрафу у розмірі 20 % від вартості неякісно виконаних робіт та пені у розмірі 0,1 % від вартості неякісно виконаних робіт за кожен день прострочення усунення недоліків робіт, що потребує законодавчого закріплення; переліку та порядку застосування оперативно-господарських санкцій за неякісне виконання будівельних робіт (відмова від прийняття робіт неналежної якості; відмова від оплати неякісно виконаних будівельних робіт; здійснення оплати виконаних підрядних робіт лише після випробування їх результату, якщо у попередніх роботах виявилися недоліки; розірвання договору підряду; відмова від договору; призупинення виконання будівельних робіт), які рекомендовано суб’єктам господарювання закріплювати у договорах; адміністративно-господарських санкцій за неякісне виконання будівельних робіт шляхом встановлення такої санкції як зупинення дії ліцензії у разі повторного протягом року порушення підрядником вимог щодо якості будівельних робіт.