Глава и администрация муниципального образования - Контрольная работа

ГОУ ВПО Самарский государственный университет юридический факультет специальность: юриспруденция (ускоренное обучение) Контрольная работа по муниципальному праву Тема контрольной: Глава муниципального образования и администрация муниципального образования Выполнил студент группы 09.10132 Тихонов Александр Сергеевич Самара, 2011 г. План образование муниципальный администрация 1. Глава муниципального образования: понятие, порядок институционализации, место в системе местного самоуправления, компетенция 2. Глава муниципального образования Наличие главы муниципального образования в системе должностных лиц местного самоуправления является обязательным. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ч. 1 ст. 36 Закона 2003 г.). Эта формулировка Закона позволяет выделить следующие основополагающие моменты в статусе указанного лица: выполняет задачи представительства соответствующей территории, т.е. он вправе от имени муниципального образования вступать в отношения с различными органами и должностными лицами; является руководителем муниципального образования, несет ответственность за состояние и организацию всех публичных дел на данной территории; обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, что означает: соответствующие вопросы вправе решать именно (и только) глава; его решения имеют правовой характер и становятся основой для возникновения тех или иных правоотношений; имеет право объединять и направлять деятельность всех муниципальных органов данного муниципального образования. Если глава возглавляет местную администрацию, тогда все иные должностные лица местной администрации находятся в его служебном и дисциплинарном подчинении. Если глава возглавляет представительный орган, тогда в его прямом подчинении находятся служащие аппарата данного органа, а работники местной администрации в служебном отношении подчиняются главе местной администрации. В тех же целях глава должен в рамках законодательства объединять, координировать, оказывать содействие деятельности подразделений государственных органов, всех хозяйствующих субъектов на территории муниципального образования. Федеральный закон 2003 г. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации предусматривает несколько вариантов занятия должности главы муниципального образования. Кем дальше будет глава, какую должность займет - председателя представительного органа или главы местной администрации, можно предрешить уставом муниципального образования. Кстати, если избранный прямыми выборами глава захочет стать председателем представительного органа, в этом есть одна неловкость - депутаты как бы получают готового председателя, их мнение о кандидатуре не имеет никакого значения, даже когда они настроены против него. Если в период действия Закона 1995 г. более двух третей глав местного самоуправления совмещали в одном лице все три главные должности муниципального образования, то по Закону 2003 г. это явление, за редким исключением, не допускается.