Функционирование рационального прибрежного рыболовства в Северном регионе (на примере Мурманской области) - Автореферат

Автореферат диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наукВо всех странах с развитым рыболовством значительное внимание уделяется экономической эффективности промысла и использования биоресурсов, которые реализуются через оптимизацию размера судов, экономичность главных двигателей, использование высокопроизводительных и экологичных орудий лова, производство продукции с высокой добавленной стоимостью. В результате таких изменений промысловый океанический флот Мурманской области был приспособлен судовладельцами к добыче валютоемких гидробионтов, к вывозу уловов за рубеж и полностью прекратил поставки охлажденного рыбного сырья и полуфабриката на береговые заводы, живой и охлажденной рыбы - для населения. Улучшить положение можно за счет развития рационального прибрежного рыболовства и береговой переработки уловов, но для этого необходимо совершенствование нормативной и законодательной базы, изменение приоритетов. Выявленные научные проблемы формирования рациональной структуры рыболовства и переработки биоресурсов в целях решения региональных социально-экономических задач и выполнения стратегических целей, стоящих перед рыбопромышленным комплексом, определяют актуальность темы диссертационного исследования. Научная новизна исследования заключается в следующем: u Сформулировано научно-обоснованное понятие рационального прибрежного рыболовства на Мурмане с учетом региональных особенностей, означающее промысел в 50-мильной зоне, судами без морозильных установок, с доставкой уловов и рыбопродукции на берег в свежем или охлажденном виде, в целях решения задач продовольственной безопасности страны, увеличения трудовой занятости населения, бюджетной и коммерческой эффективности. u Для повышения эффективности функционирования прибрежного рыболовства обоснован комплекс мер по совершенствованию законодательных и нормативных актов, в том числе в сфере организационного и технического регулирования. u Доказано, что проблему рационального рыболовства в Мурманской области, обеспечивающего переход рыбохозяйственного комплекса от экспортно-сырьевого типа к инновационному с высокой добавленной стоимостью, целесообразно решать путем развития рационального прибрежного рыболовства. u Доказана экономическая и социальная целесообразность увеличения квот трески и пикши для Мурманской области, предложены меры для увеличения добычи новых объектов промысла с целью дополнительной загрузки сырьем береговых рыбоперерабатывающих предприятий. u Обоснована социально-экономическая целесообразность и разработаны основы правил наделения прибрежных поселений квотами ценных водных биоресурсов в целях создания рабочих мест, повышения уровня жизни населения и уменьшения дефицитности бюджетов.В Федеральном законе «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (№166-ФЗ от 20.12.2004 г.) понятие прибрежного рыболовства сформулировано как «предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации». Не определены: водная акватория прибрежного рыболовства, типы судов и орудий лова, правила таможенного и ветеринарного оформления рыбопродукции, правила регулирования рыболовства и неоднократного пересечения границы территориальных вод. Поскольку район промысла имеет важнейшее значение для устойчивого и рационального развития рыболовства и предопределяет типы промысловых судов и виды орудий лова, то целесообразно это положение внести в Федеральный Закон №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». В этих целях во многих странах с развитым рыболовством предпочтение отдается развитию рационального прибрежного рыболовства рефрижераторными судами длиной до 30 м. Например, строительство траулеров-фабрик ограничивается государством; судам, доставляющим на фабрики рыбу в неразделанном виде, выдаются большие квоты биоресурсов, квотами ценных биоресурсов наделяются прибрежные сообщества, цены с «первых рук» регулируются с участием добытчиков, переработчиков и государства и т.д. и т.п.