Характеристика муниципального образования как государственного объекта управления, анализ его основных полномочий. Правовая основа и организационная структура органов местного самоуправления в России, принципы функционирования городской администрации.
Местное самоуправление - одно из проявлений народовластия, предполагающее самостоятельное решение населением (непосредственно или через создаваемые им органы) достаточно широкого круга проблем преимущественно местного характера. Местное самоуправление - институт глубоко демократичный, поскольку оно приобщает граждан к участию в управлении делами общества и в значительной мере обеспечивает их политические права. В Российской Федерации местное самоуправление не только признается, но его функционирование гарантируется как федеральными органами власти, так и органами власти субъектов Федерации. Кроме того, реализация полномочий местного самоуправления обеспечивается достаточными финансовыми ресурсами. Оно содержит в себе все элементы местного самоуправления, являясь основой его функционирования, поэтому категория «муниципальное образование» актуально для современного исследования.Всего на территории Российской Федерации зарегистрировано 11488 муниципальных образований, в том числе 8427 образований - сельские администрации, 1512 муниципальных образований - административные районы, 573 муниципальных образований - города. Закон об общих принципах организации местного самоуправления устанавливает следующие гарантии местного самоуправления: 1. Муниципальное образование - городское, сельское поселение, или несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, именуется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы. Закрепляются формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения через такие формы, как местные референдумы, муниципальные выборы, собрания (сходы) граждан и обращения граждан в органы местного самоуправления; устанавливаются основания и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления и предусматриваются возможности отзыва депутатов. На основании Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные образования могут создавать ассоциации или союзы для эффективного функционирования местного самоуправления и решения проблем местного характера.Муниципальное образование обретает статус органа местного самоуправления, если управляет муниципальной собственностью, утверждает и исполняет местный бюджет, обладает правом установления местных налогов и сборов или учреждения муниципальных предприятий, а также имеет выборные органы представительной и исполнительной власти. Однако тот факт, что в Россию далеко не все территориальные поселения спешат обрести статус муниципальных образований, свидетельствует о том, что наряду с юридическими муниципальных образований особое значение имеют признаки социально-экономические, определяющие мотивацию территориальных поселений на получение правовой автономии. Городское поселение - это город или поселок с прилегающей территорией, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно через выборные и иные органы местного самоуправления. В границах городского поселения могут находиться один город или поселок с прилегающей территорией, а так же сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями. Городской округ - это городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных законом вопросов местного значения поселения и муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органами местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта федерации.Ее развитие обусловлено революцией местного самоуправления, изменением муниципального законодательства, поиском оптимальных организационных моделей местного самоуправления, форм и методов работы муниципальных органов управления. Третий период начался с принятием Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г., развивающим конституционные положения о местном самоуправлении. Закон не исключает, однако, возможности утверждения на местном референдуме отдельно структуры органов местного самоуправления, которая должна затем найти свое отражение в уставе муниципального образования, принимаемого представительным органом местной власти. Решая вопрос о структуре органов местного самоуправления, муниципальное образование должно прежде всего определить, какие органы будет иметь данное муниципальное образование и какой будет их внутренняя структура. Кроме представительного органа местного самоуправления муниципальное образование должно определить в своем уставе, какие органы, должностные лица и на основе каких принципов должны осуществлять исполнительно-распорядительные функции в системе муниципального управления.В городе сосредоточено 60 процентов предприятий малого бизнеса всей республики.
План
Содержание
Введение
1. Муниципальное образование как объект управления
1.1 Понятие «муниципальное образование», основные полномочия муниципального образования
1.2 Общие характеристики и особенности муниципального образования
1.3 Правовая основа местного самоуправления в России
2. Система управления муниципальным образованием на примере МО г. Абакана Республики Хакасия
2.1 Общая характеристика муниципального образования г. Абакана Республики Хакасия: система управления и структура органов местного самоуправления
2.2 Определение миссии системы управления и условий функционировании
Заключение
Библиографический список муниципальный правовой самоуправление администрация
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
