Функции местного самоуправления и правовые акты муниципальных органов - Реферат

Местное самоуправление в Российской Федерации представляет собой форму осуществления народом своей власти, самостоятельное и под свою ответственность решение непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения и с учетом исторических и иных местных традиций.Конституция РФ признает местное самоуправление, определяет его гарантии, самостоятельность в пределах установленных полномочий, исключает вхождение органов местного самоуправления в систему органов государственной власти (ст. С одной стороны, можно говорить, что речь идет о совместном (органами федеральной власти и органами субъектов Федерации) установлении общих принципов организации системы органов государственной власти и органов местного самоуправления (демократический порядок образования, наличие представительных и исполнительных органов, четкое подразделение функций тех и других, наличие определенных сдержек и противовесов, наделение органов государственной власти и органов местного самоуправления необходимыми властными полномочиями и т. п.). Наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления, полномочия по изданию указанных актов, порядок их принятия и вступления в силу определяются уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права и обязанности человека и гражданина, как и акты органов государственной власти, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) согласно ч. Для того чтобы уяснить сущность нормативного правового акта органа местного самоуправления, обратимся к исследованиям общего понятия правового акта в теории права и, двигаясь от общего к частному, рассмотрим такие понятия, как «правовой акт», «нормативный правовой акт», «нормативный правовой акт органа власти» и, наконец, «нормативный правовой акт органа местного самоуправления».Они действуют, как правило, на территории соответствующего муниципального образования, т. е. устанавливают нормы, регулирующие муниципальные отношения, и не имеют конкретного, персонифицированного адресата. 4) как правило, действуют на территории муниципального образования, в пределах которой в соответствии с Конституцией РФ осуществляется местное самоуправление. Государство наделило местное самоуправление правом принимать нормативные правовые акты в пределах своих полномочий. Гарантируя местное самоуправление, государство обеспечивает и обязательную силу этих актов. Нормативные правовые акты, принимаемые в муниципальных образованиях, исходят от муниципального сообщества либо непосредственно (т. е. принимаются на местных референдумах), либо опосредованно (т. е. путем принятия этих актов органами местного самоуправления).Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, как и любые правовые акты в государстве, играют определенную роль в осуществлении функций (в данном случае местного самоуправления), являются средством выполнения функций, которыми наделено местное самоуправление. Нормы муниципального права, которые устанавливаются также актами органов местного самоуправления, закрепляют институты и формы прямой демократии, посредством которых население конкретного муниципального образования привлекается к решению вопросов местного значения и осуществляет контроль за деятельностью выборных и иных органов местного самоуправления. Позднее, в 2003 г. перечень форм непосредственного осуществления местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении был расширен в указанном Законе1 за счет таких форм, как публичные слушания (которые в установленных случаях обязательно должны проводиться в муниципальном образовании), конференция, опрос граждан. Правовую основу полномочий органов местного самоуправления по вопросам муниципальной собственности определяют Гражданский и Бюджетный кодексы Российской Федерации, Федеральные законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», другие нормативные акты. Функция владения имуществом закрепляется за муниципальным образованием и реализуется в его актах посредством следующих действий органов местного самоуправления: определяются цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждаются их уставы, назначаются на должность и освобождаются от должности руководители данных предприятий и учреждений, заслушиваются отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования (ст.Итак, органы местного самоуправления должны способствовать устойчивому социально-экономическому развитию территории, созданию действенной социальной защиты населения. Это осуществляется в рамках такой функции, как управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления.

Содержание

Введение

1. Правовое регулирование местного самоуправления в Российской Федерации

2. Сущность правовых актов органов местного самоуправления

3. Функции местного самоуправления и правовые акты муниципальных органов

Заключение

Список использованной литературы местный самоуправление муниципальный собственность