Функции федеральных и местных органов власти в управлении экономикой региона (на примере Удмуртской Республики) - Курсовая работа

КУРСОВАЯ РАБОТА тема "Функции федеральных и местных органов власти в управлении экономикой региона (на примере Удмуртской Республики)" по дисциплине "Региональное управление и территориальное планирование"В современных условиях одним из приоритетных направлений общественного развития становится повышение роли региональных и местных органов власти в решении все более широкого круга социальных, экономических, экологических и других жизненно важных проблем. Принятые в последние годы правовые акты по реформированию местного самоуправления и расширению полномочий субъектов Федерации призваны создать необходимые условия для реализации этими органами власти новых требований, способствующих полноценному решению текущих и перспективных задач социально-экономического развития страны и подъема уровня жизни населения. Одним из ключевых условий, как показывает отечественная и зарубежная практика, является обеспечение эффективного взаимодействия между различными территориальными уровнями управления и субъектами хозяйственной деятельности. Решение большинства социально-экономических проблем, затрагивающих интересы развития отраслей экономики или регионов, а также муниципальных образований, возможно при солидарной ответственности и взаимодействии не только государства и его органов власти, но и иных субъектов отношений. Здесь принципиально новый характер приобретает, хотя и с большими трудностями, местное самоуправление, призванное стать не только выразителем совокупных интересов жителей, проживающих в городах и других поселениях, но и обладающим для этого правом самостоятельно и под свою ответственность решать определенный круг жизненно важных для населения вопросов.В новых условиях применительно к особенностям России с ее просторами, неоднородностью освоения и существенными социально-экономическими различиями одним из безотлагательных стал вопрос о поиске эффективного механизма взаимодействия между центром, регионами и местными низовыми административно-территориальными единицами. Однако проблема взаимоотношений между федеральным центром, субъектами Федерации и муниципальными образованиями на протяжении продолжительного периода времени остается одной из наиболее острых. С одной стороны, недооценивалась теснейшая взаимосвязь и взаимозависимость федеральных, региональных и местных административно-территориальных единиц, а с другой - «волевым порядком» на региональные и особенно на муниципальные уровни управления возлагались дополнительные функции и ответственность за решение все большего числа социальных задач без одновременного подкрепления новых обязанностей адекватными финансовыми ресурсами и имуществом. Главными причинами неудовлетворительного результата принимаемых до последнего времени мер стали слабость научно-правового обоснования предлагаемых рекомендаций, включая законодательное и инструментальное (экономические механизмы) обеспечение, и, как следствие, отсутствие системного подхода к разграничению предметов ведения и компетенций между различными территориальными уровнями управления, а также явно недостаточная степень их взаимодействия в решении проблем, затрагивающих общие интересы социального, хозяйственного и пространственного развития. Наиболее острой проблемой, не получившей до сих пор удовлетворительного решения (не только законодательного, но и концептуального), является вопрос о том, в каком направлении должны развиваться экономические и социальные функции различных территориальных уровней управления, как они встраиваются в общегосударственную долгосрочную стратегию социально-экономического развития, а также в перспективную организацию и обустройство территории страны и ее регионов.По мнению большинства специалистов в сфере регионального развития, в основе разграничения функций и взаимодействия на региональном уровне должны лежать процессы воспроизводства. В основе разграничения функций по вертикали между территориальными уровнями управления должны лежать процессы воспроизводства населения и рабочей силы, общественного продукта и капитала, элементов окружающей природной среды. Наиболее общими задачами федерального уровня являются, прежде всего, разработка государственной политики, направленной на реализацию конституционных прав граждан, и создание финансово-бюджетного и законодательно закрепленного механизма ее реализации; формирование и реализация совместно с субъектами Федерации региональной и градостроительной политики; регулирование отношений России с внешним миром, защита от давления глобальных монополий - финансовой, технологической, информационной и других.

Содержание

Введение

1. Теоретические основы функций органов власти управлении экономикой региона

1.1 Научно-методические вопросы разграничения функций и совершенствования взаимодействия субъектов Федерации и муниципальных образований

1.2 Теоретические подходы к разграничению функций и взаимодействию органов власти субъектов РФ, городов и других муниципальных образований

2. Анализ функций государственного и муниципального управления (на примере Удмуртской Республики)

2.1 Предоставление государственных услуг как форма реализации функций исполнительной власти в Удмуртской Республике

2.2 Функции федеральных и местных органов власти в управлении экономикой Удмуртской Республики

2.3 Проблемы функционирования федеральных и местных органов власти в управлении экономикой Удмуртской Республики

2.4 Создание электронного правительства фактор повышения эффективности функционирования федеральных и местных органов власти в управлении экономикой Удмуртской Республики

Заключение

Список использованной литературы