Функції Верховної Ради Автономної Республіки Крим: проблеми теорії та практики - Автореферат

НАЦІОНАЛЬНА ЮРИДИЧНА АКАДЕМІЯ УКРАЇНИ імені ЯРОСЛАВА МУДРОГО АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наукРобота є першим в Україні комплексним дослідженням функцій Верховної Ради АРК, в якому зясовано їх сутність та особливості реалізації, місце влади АРК у механізмі публічної влади України, етапи розвитку та сучасний стан конституційно-правової регламентації діяльності Верховної Ради АРК; встановлено її соціальне призначення, правовий статус, взаємозвязок з іншими органами влади АРК. Уперше у вітчизняній юридичній науці: - сформульовано визначення поняття системи органів влади АРК, під яким слід розуміти сукупність органів влади АРК (Верховну Раду АРК, Раду міністрів АРК (уряд АРК), міністерства АРК, республіканські комітети АРК, інші органи виконавчої влади АРК та органи виконавчої влади АРК із спеціальним статусом), які здійснюють функції та повноваження, що віднесені до відання АРК, або делеговані законами України відповідно до Конституції України, на основі підконтрольності, підзвітності та відповідальності виконавчих органів влади перед Верховною Радою АРК; установлено, що Верховна Рада АРК є представницьким органом населення АРК, а саме громадян України, що постійно проживають на території АРК та наділений компетенцією з питань, що визначені Конституцією та законами України, Конституцією АРК в економічній сфері, у сфері забезпечення реалізації та охорони прав і свобод населення автономії, у сфері формування органів влади автономії, їх посадових осіб та контролю за їх діяльністю, а також здійснює представницьку, установчу, нормотворчу, контрольну та бюджетну функції. Також викласти ч.1 ст.48 Конституції АРК у такій редакції: «Встановлений Конституцією України, Конституцією АРК, законами України статус АРК, Верховної Ради АРК та Ради міністрів АРК гарантуються державою Україна і забезпечуються демократичними інститутами суспільства, діяльністю органів державної влади, органів влади автономії, органів місцевого самоврядування України, громадян та їх обєднань»; Удосконалено: - підходи до розмежування субєктів публічної влади в Україні на три групи, а саме: 1) субєкти загальнодержавного рівня: Український народ як єдине джерело влади; парламент та уряд - колегіальні органи; глава держави - одноосібний субєкт; 2) субєкти влади автономії: населення автономії; представницький орган влади автономії, уряд АРК, міністерства АРК, республіканські комітети АРК, інші органи виконавчої влади, органи виконавчої влади АРК зі спеціальним статусом - колегіальні органи; Голови представницького та виконавчих органів автономії - одноосібні субєкти; 3) субєкти місцевого рівня: територіальні громади; місцеві ради, виконавчі органи рад, місцеві державні адміністрації - колегіальні органи; міські, сільські, селищні голови - одноосібні субєкти;Встановлено, що функції цієї влади диференціюються за обєктами (політична, економічна, соціальна, екологічна функції та функція у сфері культури); субєктами (функції представницького та виконавчих органів влади автономії); засобами і методами здійснення діяльності органами влади АРК - установча, правозастосовча, організаційна, фінансова функції та функція соціально-економічного розвитку. Зазначається, що Верховна Рада АРК створює у своєму складі: 1) Президію Верховної Ради АРК - допоміжний орган Верховної Ради АРК, який вирішує питання організаційного характеру, на що уповноважує його Верховна Рада АРК; 2) постійні, тимчасові та змішані комісії - органи, що здійснюють правотворчу, оціночну, організаційну та контрольну функції та покликані сприяти представницькому органу влади успішно здійснювати свої функції. Народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади, органи влади автономії та органи місцевого самоврядування». Робиться висновок, що система органів влади автономії - це сукупність органів влади АРК (Верховна Рада АРК, Рада міністрів АРК (уряд АРК), міністерства АРК, республіканські комітети АРК, інші органи виконавчої влади АРК та органи виконавчої влади АРК зі спеціальним статусом), які здійснюють функції та повноваження, що віднесені до відання АРК, або делеговані законами України відповідно до Конституції України, на основі підконтрольності, підзвітності та відповідальності виконавчих органів влади перед Верховною Радою АРК. Робиться висновок, що Верховна Рада АРК - це орган влади автономії, що представляє інтереси населення АРК, а саме громадян України всіх національностей, що постійно проживають на території АРК та наділений компетенцією з питань, що визначені Конституцією та законами України, Конституцією АРК у економічній сфері, у сфері забезпечення реалізації та охорони прав і свобод населення автономії, у сфері формування органів влади автономії, їх посадових осіб та контролю за їх діяльністю, а також здійснює представницьку, установчу, нормотворчу, контрольну та бюджетну функції.Функції влади АРК диференціюються за: 1) обєктами (політична, економічна, соціальна, екологічна функції та функція у сфері культури).

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ