Функції прокуратури України та Азербайджанської Республіки (порівняльно-правовий аналіз) - Автореферат

ФУНКЦІЇ ПРОКУРАТУРИ В УКРАЇНІ ТА АЗЕРБАЙДЖАНСЬКІЙ РЕСПУБЛІЦІ (ПОРІВНЯЛЬНО-ПРАВОВИЙ АНАЛІЗ)Науковий керівник - доктор юридичних наук, професор, академік Національної академії правових наук України Васильєв Анатолій Семенович, Одеський національний університет імені І. І. Офіційні опоненти: доктор юридичних наук, доцент Сухонос Віктор Володимирович, Вищий навчальний заклад «Українська академія банківської справи Національного банку України», декан юридичного факультету кандидат юридичних наук, доцент Толочко Олександр Миколайович, Національна академія прокуратури України, проректор Академії - директор Інституту підготовки кадрів Захист відбудеться «____» _______________ 2011 р. о ___ годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 26.730.01 по захисту дисертацій на здобуття наукового ступеня доктора (кандидата) юридичних наук у Національній академії прокуратури України за адресою: 04050, м. З дисертацією можна ознайомитися в бібліотеці Національної академії прокуратури України за адресою: 04050, м.Недосконалість законодавства, що має наслідком неоднозначність нормативної регламентації функціональної моделі прокуратури, суперечки навколо її функцій, заклики до фактичного демонтажу цього важливого державного органу, спроби схилити законодавця відмовитись від основної функції прокуратури - прокурорського нагляду, який є однією з провідних форм державного контролю тощо, зумовлюють необхідність додаткового науково-правового і нормативно-правового забезпечення функціонального реформування прокуратури України. Актуальність даного аспекту дослідження в теоретичній і практичній площинах обумовлюється потребою більш повного осмислення існуючих тенденцій розвитку прокуратури, вивчення та впровадження позитивного досвіду різних держав у практику здійснення правотворчої і правозастосовної діяльності в Україні. По-друге, щодо концептуальних засад реформування прокуратури, закріплених в Конституції Азербайджанської Республіки 1995 року і прийнятому на її основі в 1999 році новому Законі «Про прокуратуру», також вже накопичено певний як позитивний, так і негативний досвід. По-третє, якщо врахувати, що однією із головних складових предмета дискусії (яка триває і досі) про реформування прокуратури у пострадянському просторі, в тому числі і в Україні, є перспектива функції загального нагляду прокуратури, тобто питання про її збереження або ліквідацію, а прокуратура в Азербайджані була позбавлена цього важливого завдання, то законодавчий і практичний експеримент Азербайджанської Республіки у цьому пункті може слугувати своєрідним дослідним полем для українського законодавця, який зберіг зазначену функцію нагляду лише на перехідний період, а відтак, не остаточно вирішив її долю. виявити спільне та відмінне у законодавчому закріпленні функцій прокуратури в нинішніх Україні та Азербайджанській Республіці як на конституційному рівні, так і на рівні законів «Про прокуратуру»;Особливо якщо врахувати, що в даних роботах предметом порівняння є або проблеми діяльності прокуратури в цілому, або функції прокуратури у багатьох державах. Як важливі методологічні чинники виділено такі: 1) розглядати функції прокуратури в Україні і Азербайджанській Республіці необхідно спочатку в історичному аспекті, а потім - у сучасному; 2) при застосуванні в рамках даного дослідження діахронічного й синхронічного видів порівняння можна зіставляти однотипні обєкти і явища, які перебувають не тільки на одних і тих самих, а й на різних стадіях розвитку, зокрема сучасний стан обєкта - з його попереднім станом; 3) при дослідженні проблем функціонального реформування прокуратури необхідно аналізувати не тільки відповідні правові норми, а й позиції представників різних груп державних структур, що особливо важливо для вирішення питання про функцію загального нагляду, яка стала під час реформування прокуратури основною проблемою; при цьому слід виходити також із позиції забезпечення прав особи та інтересів державності; 4) в рамках даного дослідження поряд із нормативно-правовим необхідно застосувати й функціональний тип порівняння; залежно від завдань дослідження на його окремих етапах переважають елементи або нормативного, або функціонального порівняння; 5)важливою методологічною вимогою до порівняльно-правових досліджень, повязаних із принципом функціональності, є розгляд правових норм зарубіжних країн у контексті соціального і правового середовища їх застосування. «Органи прокуратури України і Азербайджану в дорадянський період» висвітлено процеси виникнення прокуратури в обох країнах та її функціонування на етапах до і після судово-правової реформи у Російській Імперії 1864 року. Визначення функцій прокуратури на першому етапі було підпорядковане передусім вирішенню першочергових завдань: зміцнення державної незалежності й становлення економічних і політичних систем в обох країнах, що було відображено у законах про прокуратуру.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ