Функції держави у сфері місцевого самоврядування в Україні - Автореферат

Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наукЯк зазначалося у резолюції Всеукраїнських зборів представників місцевого самоврядування, які відбулися 26 квітня 2005 року, у процесі реформування інститутів публічної влади необхідно вдосконалити конституційні основи статусу Верховної Ради України як представницького органу українського народу, створити в Україні дієздатну, доступну для громадянина судову владу, необхідно перерозподілити та чітко розмежувати повноваження між центральними і місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування на користь останніх, забезпечити при виборі моделі адміністративно-територіального устрою умови для формування повноцінних територіальних громад. Слід зазначити, що безпосередньо проблема функцій держави у сфері місцевого самоврядування ще не була предметом комплексного наукового дослідження. Тому, зважаючи на відсутність відповідних досліджень у вітчизняній науці, вважаємо за необхідне розкрити основні конституційно-правові проблеми становлення і розвитку функції Української держави у сфері місцевого самоврядування, приділивши основну увагу питанням щодо сучасного розуміння функцій держави, місця і ролі функції держави у сфері місцевого самоврядування у системі функцій держави, механізму реалізації цих функції тощо. Дана робота має на меті комплексно, з позицій системного підходу, дослідити та охарактеризувати зміст функцій держави у сфері місцевого самоврядування, визначити їх місце і значення в системі інших функцій держави, виявити основні проблеми їх становлення та окреслити тенденції й перспективи розвитку, а також розробити науково обґрунтовані рекомендації з удосконалення конституційного законодавства у сфері місцевого самоврядування. Формально-логічний метод залучався до роботи для визначення основних понять юридичних конструкцій, правових основ вирішення колізій законодавства України, що закріплює і розкриває конституційні положення щодо функцій держави у сфері місцевого самоврядування; системно-функціональний - для здійснення класифікації функцій Української держави, а також основних напрямів і видів її діяльності у сфері місцевого самоврядування, виявлення ознак функцій держави у сфері місцевого самоврядування, їх місця і ролі в системі функцій держави; порівняльно-правовий метод - при аналізі і співвідношенні функцій держави у сфері місцевого самоврядування з іншими функціями Української держави.Перший розділ „Основи теорії функцій держави у сфері місцевого самоврядування” складається з трьох підрозділів і присвячений дослідженню понятійної та сутнісної характеристики функцій держави у сфері місцевого самоврядування, розкриттю місця функцій держави у сфері місцевого самоврядування у системі функцій Української держави, аналізу актуальних проблем становлення державної політики у сфері місцевого самоврядування в Україні. У дисертації, на основі ґрунтовного аналізу сформульованих в юридичній науці точок зору щодо поняття функцій держави, доводиться, що з позицій сьогодення найбільш прийнятним може бути визначення функцій держави у сфері місцевого самоврядування як основних, однорідних, постійних напрямів і видів (сторін) діяльності держави у сфері місцевого і регіонального розвитку та суміжних із нею сферах (політичній, економічній, соціальній, культурній та інших), зумовлених обєктивними потребами формування в Україні демократичної, соціально-правової державності та громадянського суспільства з точки зору її (держави) внутрішніх і зовнішніх завдань, у яких виражаються і конкретизуються її сутність і призначення. Ця концептуальна позиція вказує, що: - фактичний стан розвитку місцевого самоврядування у державі є основним критерієм, який визначає сутність, зміст, обсяги впливу, форми та інші параметральні характеристики функцій держави у сфері місцевого самоврядування; Визнання державою місцевого самоврядування, здійснення нею політики у сфері місцевого та регіонального розвитку, а також проголошення основних прав людини і громадянина у сфері місцевого самоврядування накладає певний обовязок на державу та детермінує виникнення в неї нових повноважень, що, по суті, „новелізує” каталог її традиційних функцій, зокрема у вигляді виникнення функції у сфері місцевого самоврядування. місцевий самоврядування держава законодавство Розділ другий „Конституційно-правовий механізм реалізації функцій держави у сфері місцевого самоврядування” складається з чотирьох підрозділів та присвячується дослідженню поняття та структури конституційно-правового механізму реалізації функцій держави у сфері місцевого самоврядування в Україні, аналізу нормативно-правових та організаційно-правових основ реалізації функцій держави у сфері місцевого самоврядування в Україні, розкриттю перспективних напрямів вдосконалення конституційно-правового механізму реалізації функцій держави у сфері місцевого самоврядування.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ