Функції держави у сфері місцевого самоврядування в Україні - Автореферат

Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наукДисертацію присвячено дослідженню теоретичних засад функцій держави у сфері місцевого самоврядування в Україні та конституційно-правового механізму їх реалізації. Розглядаючи специфічні риси, форми, принципи та методи діяльності держави у сфері місцевого самоврядування, проаналізовано понятійні та сутнісні характеристики функцій держави у сфері місцевого самоврядування, досліджено проблеми становлення державної політики у сфері місцевого самоврядування в Україні. У дисертаційному дослідженні розкрито особливості конституційно-правового механізму реалізації функцій держави у сфері місцевого самоврядування в Україні, нормативно-правові та організаційно-правові основи реалізації функцій держави у сфері місцевого самоврядування в Україні. Рассматривая специфические черты функций современного государства, их систему, автор доказывает самостоятельный характер и перманентность становления функций государства в сфере местного самоуправления, которые он определяет как основные, однородные, постоянные направления и виды (стороны) деятельности государства в сфере местного и регионального развития и в общих с ней сферах (политической, экономической, социальной, культурной и др.), обусловленных объективными потребностями формирования в Украине демократической, социально-правовой государственности и гражданского общества с точки зрения его (государства) внутренних и внешних задач, в которых выражаются и конкретизируются его сущность и назначение. Обосновывая особое место функций государства в сфере местного самоуправления в системе функций Украинского государства, а также, анализируя современные конституционно-правовые проблемы их реализации, автор доказывает, что признание государством местного самоуправления и кардинальные изменения в организации государственной власти, происшедшие в Украине после провозглашения независимости, существенно трансформировали и обогатили конституционно-правовой механизм реализации функций государства, в том числе функций государства в сфере местного самоуправления.Як зазначалося у резолюції Всеукраїнських зборів представників місцевого самоврядування, які відбулися 26 квітня 2005 року, у процесі реформування інститутів публічної влади необхідно вдосконалити конституційні основи статусу Верховної Ради України як представницького органу українського народу, створити в Україні дієздатну, доступну для громадянина судову владу, необхідно перерозподілити та чітко розмежувати повноваження між центральними і місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування на користь останніх, забезпечити при виборі моделі адміністративно-територіального устрою умови для формування повноцінних територіальних громад. Слід зазначити, що безпосередньо проблема функцій держави у сфері місцевого самоврядування ще не була предметом комплексного наукового дослідження. Тому, зважаючи на відсутність відповідних досліджень у вітчизняній науці, вважаємо за необхідне розкрити основні конституційно-правові проблеми становлення і розвитку функції Української держави у сфері місцевого самоврядування, приділивши основну увагу питанням щодо сучасного розуміння функцій держави, місця і ролі функції держави у сфері місцевого самоврядування у системі функцій держави, механізму реалізації цих функції тощо. Дана робота має на меті комплексно, з позицій системного підходу, дослідити та охарактеризувати зміст функцій держави у сфері місцевого самоврядування, визначити їх місце і значення в системі інших функцій держави, виявити основні проблеми їх становлення та окреслити тенденції й перспективи розвитку, а також розробити науково обґрунтовані рекомендації з удосконалення конституційного законодавства у сфері місцевого самоврядування. Формально-логічний метод залучався до роботи для визначення основних понять юридичних конструкцій, правових основ вирішення колізій законодавства України, що закріплює і розкриває конституційні положення щодо функцій держави у сфері місцевого самоврядування; системно-функціональний - для здійснення класифікації функцій Української держави, а також основних напрямів і видів її діяльності у сфері місцевого самоврядування, виявлення ознак функцій держави у сфері місцевого самоврядування, їх місця і ролі в системі функцій держави; порівняльно-правовий метод - при аналізі і співвідношенні функцій держави у сфері місцевого самоврядування з іншими функціями Української держави.Перший розділ „Основи теорії функцій держави у сфері місцевого самоврядування” складається з трьох підрозділів і присвячений дослідженню понятійної та сутнісної характеристики функцій держави у сфері місцевого самоврядування, розкриттю місця функцій держави у сфері місцевого самоврядування у системі функцій Української держави, аналізу актуальних проблем становлення державної політики у сфері місцевого самоврядування в Україні.

2. Основний зміст роботи