Французская (континентальная) муниципальная система - Курсовая работа

КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине «Основы государственного и муниципального управления» Выполнил (а) студент (ка) учебной группы У-1211З форма обучения заочная направление ГМУНовые экономические отношения в муниципальных образованиях - объективная закономерность, требующая нового управления сообществом, социальными явлениями и процессами, происходящими в нем. Непрерывный процесс усложнения всех сторон жизнедеятельности муниципального образования, всех его сфер, требует постоянного совершенствования форм и методов муниципального управления Главная линия развития теории и практики муниципального управления сегодня заключается в создании целостной, эффективной и гибкой демократической системы управления, утверждения на деле авторитета местной власти, что невозможно без решительного устранения командно-бюрократической системы управления, без последовательной реализации принципов самоуправления. Теория муниципального управления разрабатывает и обосновывает принципы, функции, методы, технику и технологию муниципального управления, а также системы, структуры и формы организации муниципального управления, т.е. научные основы обеспечения этой деятельности, принятия и реализации управленческих решений. В нем рассматриваются важнейшие положения теории муниципального управления, их понимание, сущность и структура объектов и субъектов муниципального управления, управленческие отношения, принципы, функции, формы, методы управления. муниципальный право самоуправление континентальныйВ Германии используется термин «selbstverwaltung»-самостоятельное управление, в Великобритании - «selfgovernment» (самоуправление) и «self-administration» (местная администрация), во Франции термин «самоуправление» не используется, а применяется его аналог «decentralisation»-децентрализация. Европейская хартия местного самоуправления под местным самоуправлением понимает право и реальную способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения (статья 3). Англосаксонская муниципальная система (США, Великобритания, Австрия, Канада, и другие страны англосаксонской правовой системы) характеризуется следующими чертами: 1) местные представительные органы формально выступают как действующие автономно от центральной власти и власти вышестоящего уровня; 2) прямое подчинение нижестоящих органов вышестоящим отсутствует; 3) на местах нет уполномоченных центрального правительства; 4) контроль за деятельностью местных органов осуществляется косвенным путем через центральные министерства, через суд. Континентальная (европейская), или французская, муниципальная система (континентальная Европа, Латинская Америка, Ближний Восток, франкоязычная Африка,) основана на тандеме прямого государственного управления на местах с местным самоуправлением. Они различались по принципам формирования органов местного самоуправления, характеру взаимоотношений органов местного самоуправления с органами государственной власти, предметам ведения и полномочиям органов местного самоуправления, сочетанию форм непосредственной и представительной демократии, а также представительных и исполнительно-распорядительных органов в системе местного самоуправления.Парламент состоит из двух палат-Сената (321 сенатор со сроком полномочий каждого 9 лет), избираемого на основе косвенного голосования и Национального собрания (577 депутатов, из них 555 от метрополиции, 22-от заморских департаментов и территорий), избираемого сроком на 5 лет прямым всеобщим голосованием. В статье 72 Конституции говорится: «Территориальными коллективами Республики являются департаменты, коммуны, заморские территории. Принятый в 1982 году Закон о децентрализации устанавливает, что регион-самая крупная административно-территориальная единица-наделяется правами местного коллектива, как коммуна и департамент. Принятие этого Закона привело к новому распределению прав и обязанностей между департаментами, коммунами, центральной администрацией и регионами. Во Франции установлена пятизвенная система органов местного управления и самоуправления: кантон, коммуна, департамент, округ, регион.В своей совокупности эти органы составляют систему местного (муниципального) управления (в конституционном законодательстве России и других государств Восточной Европы преобладает термин "местное самоуправление") В большинстве стран мира (континентальная Европа, франкоязычная Африка, Латинская Америка, Ближний Восток) получила распространение континентальная (французская) модель местного управления, которая основывается на сочетании формирующихся на местах представительных и исполнительных органов власти, содной стороны, и назначаемых из центра представителей государственной администрации - с другой.

Содержание

Введение

1. Муниципальные системы и теории местного самоуправления

1.1 Основные понятия муниципального права. Классификация систем местного (муниципального) управления, самоуправления

1.2 Муниципальные системы: исторический опыт создания и развития

2. Характеристика Французской (континентальной) муниципальной системы

2.1 Континентальная муниципальная система во Франции

2.2 Обзор основных отличий Континентальной (французской) муниципальной системы от других муниципальных систем

Заключение

Список использованной литературы