Формы проявлений бюрократизма на государственной и муниципальной службе - Курсовая работа

В последние годы в нашей стране очень быстро увеличивается внимание к достижениям в данной науке, потому что подготовка квалифицированных профессиональных управленцев является вопросом времени. Государства Запада тоже встали на путь научной организации труда государственных и муниципальных служащих, что привлекает внимание знатоков к опыту данных государств. К достижениям западной науки, в области государственного и муниципального администрирования, нужно относиться с интересом, но без лишнего преклонения, верно отмечая, что ни в одной стране мира, не создано безупречной системы государственного и муниципального управления. Данный кризис сказался и на организации управления, что и вызывает необходимость обратиться к российскому историческому опыту формирования системы государственной и муниципальной власти. Одной из главных фигур в системе государственного и муниципального управления любой страны считается специалист - чиновник.Термина «бюрократизм», выраженного в более полном значении нет, но можно сказать, что он применяется в негативном смысле для обозначения неэффективной, чрезмерно формализованной системы управления, отчужденной от общества, направленный на удовлетворение интересов госслужащих. Они интегрированы в этические кодексы государственных и муниципальных служащих множества государств, выражая большое количество требований к нравственному содержанию работы, как всего института государственной и муниципальной службы, так и каждого чиновника, определяя жизнеспособность и характер реального функционирования этого института. Социальная безопасность общества и каждого его члена, доверие к государству, его органам и полномочным представителям в лице государственных и муниципальных служащих, могут основываться только лишь на обязательном соблюдении любым должностным лицом законности и следовании общим этическим принципам и общепризнанных норм. Как раз, понимание своего служебного долга, вдохновляет представителей целого ряда профессий, относиться к своему делу с большей ответственностью, беря во внимание нюансы взаимоотношения личности и общества, личности и коллектива. Служение государству и социуму, неподкупность, добросовестность, принципиальность, ответственность за собственные действия - эти и иные нравственные качества, имеют решающее значение для государственных и муниципальных служащих, считаются основными аспектами в оценке их профессиональной работы.В научном словаре и политической практике понятие «бюрократия» (буквально «власть конторы, господство аппарата управления»; от фр. bureu - канцелярия, зеленоватое сукно, которым застилали стол должностного лица государственных канцелярий и греч. kratos - власть, господство) - не что другое, как синоним управления, в котором дела решают компетентные служащие. Современная наука разделяет бюрократию на два главных типа: - «имперская - традиционная» - исторически первый тип бюрократии, возникший в азиатских империях (в средневековом Китае). Современная рациональная бюрократия стала тем самым общественным образованием, власть которого, в отличие от всех прошлых типов управления, основывалось не на происхождение и финансовое положение, а на знание и использование законов, осознание функций и задач институтов и органов власти. 201-202) Имея иерархическую структуру и относительно высокую квалификацию для исполнения собственных функций, бюрократия владеет и, безусловно, административной властью. Имея в виду данное обстоятельство, большинство ученых называют бюрократию как «необходимое зло»: без нее нельзя эффективно управлять, впрочем, как раз она значительно ограничивает возможности масс воздействовать на функционирование политической системы, повышая политическую отдаленность в обществе.При Петре I, в тексте присяги госслужащих, был внесен пункт, обязывающий их работать только лишь в согласовании с инструкциями, регламентами и указами. Впоследствии вступления «Табелях о рангах», появилась стойкая иерархия для всех лиц, находившихся на госслужбе. Главный устав 1720 г. и уставы отдельных коллегий, определили точное деление дел и бюрократическую соподчиненность между госслужащими, а еще единообразие организационного устройства и порядок работы коронных учреждений, собственно, что определило каждой должности конкретной зоны служебной ответственности. То есть все классовые госслужащие (как минимум 30% всех госслужащих в 1762 г. и около 50% на этапе XVIII - XIX вв.), имевшие представительство дворянства, а еще канцеляристы из дворян, стали, непосредственно, свободными и имели возможность работать на основе свободного выбора. Госслужащие считали свою службу как единственную работу и условия службы этому содействовали.К тому же, эта замена имеет возможность осуществляться и внутри организации, когда отдел (группа) доказывает собственную уникальность и значимость для организации в целом.

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретико - методологические аспекты этических проблем в государственной и муниципальной службе

1.1 Морально - нравственные основы государственной и муниципальной деятельности

1.2 Понятие «бюрократии» и ее концептуальные основы

1.3 Бюрократия как форма рациональной организации административного аппарата в государственном управлении

Глава 2. Анализ форм проявления бюрократизма в системе государственного и муниципального управления

2.1 Исторические аспекты развития государственной и муниципальной службы в России

2.2 Проблемы организации бюрократизма и произвола бюрократии в системе государственной и муниципальной службы

2.3 Пути борьбы с бюрократизмом в государственном и муниципальном управлении

Заключение

Список литературы