Формы и методы оценки эффективности государственного управления в Республике Беларусь - Курсовая работа

Одни толкуют его расширительно, как практическое организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу, как деятельность госаппарата по регулированию общественных отношений, по управлению как общественными, так и собственными делами. Встречается и более узкое толкование государственного управления. Оно сводится к организующей, исполнительно-распорядительной деятельности органов государства осуществляемой на основе и во исполнение законов и состоящей в повседневном практическом выполнении функций. Отождествление сферы государственного управления со сферой функционирования исполнительной власти явно сужает объект понятия. В совокупности системность и организованная целостность обеспечивают необходимую согласованность, координацию, субординацию, целеустремленность, рациональность и эффективность государственного управления.Термин "государственное управление" широко используется в зарубежной научной литературе, а также в законодательстве многих стран. Любая деятельность состоит из решения, его реализации (исполнения) и контроля за реализацией. Оно предполагает, что и находило свое конституционное выражение, выделение органов государственной власти (так назывались Советы всех уровней), органов государственного управления и судебных органов. Так, на долю органов государственной власти приходилось решение наиболее важных вопросов государственной и общественной жизни в форме законов (создание законов); органы государственного управления в основном осуществляли реализацию законов (приведение их в исполнение); судебные органы выполняли законоохранительную функцию [3, с.17]. В механизме "разделения труда" место и роль государственного управления характеризуются как: а) конкретный вид деятельности по осуществлению единой государственной власти, имеющий функциональную и компетенционную специфику, отличающую его от иных видов (форм) реализации государственной власти;Как отмечает Скамницкий А.А., государственное управление - это объективно необходимая, обусловленная природой государства и спецификой человеческого общества как единого организма, целенаправленная, рациональная деятельность, обеспечивающая бытие и прогресс общества [10, с.26]. В свою очередь, Зеркин Д.П. называет государственное управление разновидностью социального управления, но его природу и специфику определяют присущие только данному виду управления свойства [5, с.34]. Проанализировав административно-правовую литературу, мы можем выделить следующие признаки государственного управления: · Субъектом целенаправленных, организующих и регулирующих воздействий является государство. Государство как мозговой центр дает приказы государственному управлению. · Государственное управление опирается на властные полномочия и предоставляет собой реализации государственной власти, которая распространяется на все общество (и на другие сообщества в рамках проводимой государством международной политики).Потребность в эффективном воздействии государства на динамично развивающиеся современные сверхсложные процессы и явления обусловливает значимость и интерес со стороны общества и его структур к результативности и эффективности государственного управления. Все более актуальными применительно к государственному управлению становятся такие характеристики, как: "производительность", "результативность", "качество", "эффективность". При этом долгосрочный характер и стабильность позитивных перемен в государстве определяется реальным повышением производительности и эффективности государственного управления. Если о результативности государственного управления можно судить по достижению поставленных целей как главного результата управленческих действий, то эффективность требует ответа на вопрос "ценой каких затрат получен данный результат?" Однако при оценке государственного управления их часто рассматривают как равнозначные понятия [6, с.392]. Здесь всегда должен присутствовать вопрос "достижима ли поставленная цель и каковы сроки ее достижения?" Вместе с этим, насколько сложной является система государственного управления, настолько же сложным является определение эффективности государственного управления, выделение критериев, показателей, а также методологических подходов и методов оценки эффективности [Основы, с.392].Исходя из многообразия стоящих перед государством задач, связанных с управлением внутри страны, а также в зависимости от объекта и уровня управления, выделяются различные виды эффективности государственного управления: · экономический, отражающий эффективность проводимой государством экономической политики, эффективность протекающих процессов и явлений (экономического роста, использование ресурсов, приватизации, инвестиций, государственного сектора экономики и т.д.); · социальный, позволяющий определить эффективность социальной политики государства, решения социальных

Оглавление

Введение

1. Понятие и общая характеристика государственного управления

1.1 Общая характеристика государственного управления

1.2 Понятие государственного управления

2. Понятие и виды эффективности государственного управления

2.1 Понятие эффективности государственного управления

2.2 Виды эффективности государственного управления

3. Формы и методы оценки эффективности государственного управления

Заключение

Список использованных источников

В научной литературе и практике нет однозначного понимания термина "государственное управление". Одни толкуют его расширительно, как практическое организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу, как деятельность госаппарата по регулированию общественных отношений, по управлению как общественными, так и собственными делами.

Встречается и более узкое толкование государственного управления. Оно сводится к организующей, исполнительно-распорядительной деятельности органов государства осуществляемой на основе и во исполнение законов и состоящей в повседневном практическом выполнении функций. Отождествление сферы государственного управления со сферой функционирования исполнительной власти явно сужает объект понятия. Оно определяется не столько по объекту и содержанию управляющего воздействия. Сколько по действующему в его пределах субъекту. Государственное управление - это вся деятельность государства по организации государственных органов.

Государственное управление является сложной по своему элементному составу и связям и многогранной по выполняемым функциям системой. Объем и характер охватываемых им общественных процессов и явлений отражает специфику государственного управления, а системность и организованная целостность являются его неотъемлемой чертой. В совокупности системность и организованная целостность обеспечивают необходимую согласованность, координацию, субординацию, целеустремленность, рациональность и эффективность государственного управления.

Цель исследования - изучить формы и методы оценки эффективности государственного управления в Республике Беларусь.

Объект исследования - это общественные отношения, которые направлены на оценку эффективности государственного управления. Предмет исследования - формы и методы оценки эффективности государственного управления.

Задачи: Дать общую характеристику и понятие государственного управления.

Рассмотреть особенности эффективности государственного управления.

Изучить особенности оценки эффективности государственного управления.

В качестве основных научных методов в работе применялись исторический, сравнительно-правовой, социологический, логический, метод системного анализа, а также иные методы.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.