Формы и методы государственной поддержки безработицы - Контрольная работа

Другие, такие как программы страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Второй вид мер составляют выплата пособия по безработице и стипендии в период обучения по направлению учреждений службы занятости, предоставление средств для отдыха и лечения детей безработных граждан, компенсации расходов в связи с переездом по направлению учреждений службы занятости, материальная поддержка безработным. Гражданам, уволенным из организаций по собственному желанию без уважительной причины и признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице начисляется: - в первом (6-месячном) периоде выплаты - в размере полуторакратной минимальной величины пособия по безработице; 31 Закона о занятости, решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным и начисляется с первого дня признания их безработными. Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях: - отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы; отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, уволившихся по собственному желанию (за исключением уволенных по собственному желанию по уважительным причинам);Независимые экономисты с осторожностью оценивают текущие успехи в борьбе с безработицей, поскольку ее снижение не обязательно отражает рост занятости.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.

Полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это мимолетное явление, которое постоянно будет нарушаться изза изменений потребностей общества, структуры производства. Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы зависит от множества факторов. Поэтому процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.

Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссии.

1. Формы безработицы

Безработица может быть обусловлена множеством причин, а значит, принимает множество форм. Обычно выделяют фрикционную, структурную и циклическую безработицу.

Фрикционная безработица связана с поиском и ожиданием работы по своей специальности. Это безработица среди лиц, которые ищут работу, соответствующую их квалификации и индивидуальным предпочтениям. Продолжительность фрикционной безработицы характеризуются краткосрочным периодом, необходимым для поиска новой работы в связи с получением образования, выходом из декретного отпуска, переездом на новое место жительства, с увольнением по собственному желанию изза изменений профессиональных предпочтений. Фрикционная безработица имеет преимущественно добровольный характер и отличается непродолжительностью, поскольку у данной категории безработных есть навыки к работе, которые можно продать на рынке труда. Фрикционная безработица существует практически всегда и везде и является неотъемлемым элементом любой экономики. Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной, так как многие рабочие переходят с низкооплачиваемой малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную. Это означает более высокие доходы для работников и более рациональное распределение и использование трудовых ресурсов.

Структурная безработица возникает вследствие каких-либо структурных экономических сдвигов или внедрения в производство достижений НТП. Структурная безработица - это безработица среди лиц, профессии которых «устарели» или оказались невостребованными изза научно-технического прогресса. Структурная безработица может быть обусловлена упадком старых отраслей промышленности (черной металлургии, угольной, текстильной и др.). Работники таких отраслей попадают в тяжелое положение, утрачивая не только работу, но и профессию. Кроме того, структурными безработными считаются рабочие, имеющие низкую квалификацию и небольшой производственный опыт. Структурная безработица носит вынужденный характер и отличается большей продолжительностью по сравнению с фрикционной, так как получение новой работы для этой категории безработных будет сопряжено с переподготовкой, переквалификацией, а возможно, и со сменой места жительства.

Структурная безработица в определенном смысле также присуща экономике, как и фрикционная. В этой связи возникает понятие естественного уровня безработицы, представляющего собой сумму фрикционной и структурной безработицы. Естественная безработица имеет место в том случае, когда численность людей, занятых поиском работы, совпадает с количеством свободные рабочих мест, т. е. существует возможность трудоустроиться. Естественный уровень безработицы предполагает наличие резерва рабочей силы, которая может быстро перемещаться в экономике, занимая свободные места. Естественный уровень безработицы характеризует величину оптимального резерва рабочей силы, способной перемешаться в экономике из одной сферы в другую в ответ на изменение потребности в трудовых ресурсах. Без этого резерва экономическая система функционировать не может. Естественный уровень безработицы для разных стран различен: для Великобритании и Франции - 5%. Швеции и Японии - 1.5-2%, Канады - 8%, США - 5-6%. Экономисты склоняются к мнению, что естественный уровень безработицы должен составлять в среднем 4-6%. В определенных условиях реальная безработица может оказаться даже ниже естественного уровня, например в условиях войны. Если существующая безработица количественно соответствует уровню естественной безработицы, то считается, что экономика функционирует в условиях полной занятости, когда производится полный объем производства, т. е. фактически производимый ВВП равен своему потенциально возможному значению. Итак, полная занятость не означает 100%-ной занятости населения.

Циклическая безработица представляет собой отклонение фактического уровня безработицы от естественного. Эта разница получила название циклической безработицы, так как чаше всего она возникает в фазах спада или депрессии экономического цикла. В период циклического спала циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную, в периоды циклического подъема рассматриваемая форма безработицы обычно отсутствует.

Выделяют и другие формы безработицы.

Добровольная безработица возникает при наличии некоторого количества трудоспособных лиц, не желающих работать, поскольку предлагаемые им вакансии связаны с низкооплачиваемым трудом.

Вынужденная безработица имеет место в том случае, если государство законодательно фиксирует минимальную оплату труда на уровне, превышающем равновесный; в результате будет наблюдаться разрыв между величинами спроса и предложения на рынке труда, приводящий к возникновению излишков рабочей силы, т. е. вынужденной безработицы.

Институциональная безработица связана с деятельностью государства и его институтов. Она может быть вызвана институциональными факторами, влияющими на спрос и предложение труда. Например, государство устанавливает достаточно высокое пособие по безработице, что снижает стимулы к поиску нового места трудоустройства. Другой вариант - в экономике существует достаточно высокий уровень налога на доходы физических лиц, и многие предпочитают меньше работать или не работать вовсе.

Региональная безработица вызывается различиями в экономическом развитии разных регионов одной страны и, соответственно, неодинаковыми уровнями безработицы. Региональная безработица формируется под воздействием исторических, демографических, социально-психологических факторов, которые непреодолимы с помощью одних только средств экономической политики.

Застойная безработица охватывает людей с крайней нерегулярностью занятий, живущих на случайные заработки. Некоторые экономисты выделяют технологическую безработицу, которая вызывается внедрением малолюдной или безлюдной технологии производства, основанной в современных условиях на электронной технике.

Для плановых и переходных экономик характерна скрытая безработица. В случае плановой экономики отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это говорит о том, что одно рабочее место лишнее и фактически второй человек должен оказаться без работы. В случае переходной экономики скрытую безработицу представляют люди, которые трудятся неполный рабочий день или неделю, находящиеся в вынужденных отпусках.

2. Социальная поддержка безработицы

Под социальной поддержкой безработных следует понимать систему мер, принимаемых государством с целью предоставить безработным гражданам помощь в преодолении трудной жизненной ситуации, вызванной отсутствием работы.

По своему характеру эти меры могут быть двух видов: - направленные на предоставление работы;

- направленные на предоставление средств, необходимых для существования безработного и находящихся на его иждивении нетрудоспособных членов его семьи.

К мерам первого вида относятся помимо содействия в трудоустройстве, организация общественных работ, обучение безработных граждан, а также содействие безработному в организации собственного дела.

Второй вид мер составляют выплата пособия по безработице и стипендии в период обучения по направлению учреждений службы занятости, предоставление средств для отдыха и лечения детей безработных граждан, компенсации расходов в связи с переездом по направлению учреждений службы занятости, материальная поддержка безработным.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона о занятости под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально-полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

Общественные работы преследуют три цели: 1) удовлетворение экономических потребностей территорий и организаций в выполнении работ временного или сезонного характера, а также работ по выполнению федеральных целевых и региональных программ социально-экономического развития;

2) предоставление безработным гражданам материальной поддержки в виде временного заработка;

3) сохранения у лиц, длительно не работающих или не имеющих опыта работы, мотивации к труду.

Эти цели определяют и принципы, на которых должна строиться организация общественных работ. С этой точки зрения общественные работы должны быть: а) экономически целесообразны, т.е. полезны и не убыточны для организующих их субъектов, которые к тому же должны иметь возможность в дальнейшем воспользоваться результатами произведенных работ;

б) доступны, т.е. не требовать от их участников предварительной специальной подготовки;

в) социально ориентированы, т.е. в структуре расходов на эти работы должна преобладать оплата труда, а сами работы должны приносить не только экономический, но и социальный эффект;

г) добровольными, т.е. привлечение к этим работам осуществляется на основе свободного волеизъявления работника.

На основе данных принципов в Положении об организации общественных работ приводится их примерный перечень (п. 6): - строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание, прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций;

- проведение сельскохозяйственных мелиоративных (ирригационных) работ, работ в лесном хозяйстве;

- заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;

- строительство жилья, реконструкция жилого фонда, объектов социально-культурного назначения, восстановление историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон;

- обслуживание пассажирского транспорта, работа организаций связи; эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое обслуживание населения;

- озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма;

- уход за престарелыми, инвалидами и больными;

- обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул, обслуживание санитарно-курортных зон;

- организация сбора и переработки вторичного сырья и отходов; проведение мероприятий общественно-культурного назначения (перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т.д.); другие направления трудовой деятельности.

К общественным работам не относится деятельность, связанная с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующая специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки.

Организация общественных работ отнесена к ведению органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

С лицами, желающими участвовать в общественных работах, заключается срочный трудовой договор, который может быть расторгнут ими досрочно при устройстве на постоянную или временную работу.

В период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице (кроме граждан, для которых общественные работы считаются подходящей работой).

Выплата пособий по безработице. Для лиц, потерявших работу и не имеющих возможности ее получить, пособие по безработице зачастую становится единственным источником средств к существованию. Это обстоятельство учитывается законодателем при определении сроков выплаты пособия и его размеров.

Можно выделить два варианта определения размера пособия: 1) в процентном отношении к среднему заработку гражданина за последние три месяца работы;

2) в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице.

Первый вариант распространяется на тех граждан, которые: 1) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу по трудовому договору не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего времени или на условиях неполного рабочего времени с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим временем;

2) не были уволены с последнего места работы по собственному желанию (за исключением увольнения по собственному желанию по уважительным причинам: в связи с переездом на новое место жительства в другую местность; в связи с болезнью, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности; в связи с необходимостью ухода за инвалидами I группы или больными членами семьи; в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений; в случае увольнения женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет); за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ;

3) не были отчислены за виновные действия с места обучения, куда они были направлены учреждениями службы занятости.

Пособие по первому варианту начисляется: а) в первом (12-месячном) периоде выплаты: - в первые три месяца - в размере 75% среднемесячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы;

- в следующие четыре месяца - в размере 60%;

- в следующие пять месяцев - в размере 45% (но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента);

б) во втором (также 12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Всем остальным гражданам пособие выплачивается по второму варианту - в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице.

Гражданам, уволенным из организаций по собственному желанию без уважительной причины и признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице начисляется: - в первом (6-месячном) периоде выплаты - в размере полуторакратной минимальной величины пособия по безработице;

- во втором (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице.

Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе: впервые ищущим работу (ранее не работавшим);

- стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;

- уволенным за нарушения трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ;

- уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель;

- направленным учреждениями службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия пособие начисляется как в первом (6-месячном) периоде выплаты, так и во втором (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице.

Размеры минимальной и максимальной величины пособия по безработице ежегодно определяется Правительством РФ. На 2009 год для граждан, признанных безработными, установлены минимальная величина пособия по безработице в размере 3124 рублей.

Согласно ст. 31 Закона о занятости, решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным и начисляется с первого дня признания их безработными.

Гражданам, уволенным из организаций в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации и признанным безработными, но не трудоустроенными в период, в течение которого за ними последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется, начиная с первого дня по истечении указанного периода.

Выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен учреждениями службы занятости (ст. 35 Закона о занятости).

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: - признания гражданина занятым;

- прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению учреждений службы занятости с выплатой стипендии;

- длительной (более месяца) неявки безработного в учреждение службы занятости без уважительных причин;

- переезда безработного в другую местность;

- попытки получения либо получение пособия по безработице обманным путем; осуждения лица, получающего пособие по безработице к наказанию в виде лишения свободы;

- назначения трудовой пенсии или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

- отказа от посредничества учреждения службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина); смерти безработного.

Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях: - отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы; отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, уволившихся по собственному желанию (за исключением уволенных по собственному желанию по уважительным причинам);

- явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ;

- увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, а также отчисления гражданина, направленного на обучение с места обучения за виновные действия;

- нарушение безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного;

- самовольного прекращения гражданином обучения по направлению учреждение службы занятости.

Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

Выплата пособия по безработице не производится в периоды;

- отпуска по беременности и родам;

- выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования;

- призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его.

Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25% на срок до одного месяца в случаях: - неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления учреждениями службы занятости;

- отказа без уважительных причин явиться в учреждения службы занятости для получения направления на работу (учебу).

Решение о прекращении, приостановлении выплаты пособия по безработице или снижении его размера принимается учреждениями службы занятости | обязательным уведомлением безработного. безработица государственный трудовой гарантия

3. Социальные гарантии поддержки безработных

Согласно недавно проведенным расчетам, которые основываются на методиках Международной организации труда, в настоящее время в России насчитывается около 6,4 миллиона безработных. При этом, по мнению аналитиков, количество рабочих мест будет неуклонно сокращаться в течение достаточно длительного периода. И сделать с этим что-либо практически невозможно. Однако государством предоставляются гарантии по финансовой поддержке и содействию гражданам в поиске работы, а работодателям - в подборе необходимого персонала. Реализовать свое право на труд и социальную защиту от безработицы может каждый.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения прописаны в Федеральном Законе от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости.).

Безработный гражданин имеет право на получение услуг по профессиональной ориентации, трудоустройству, профессиональному обучению, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, содействию в самозанятости и содействию в переселении для работы в сельской местности. Кроме того, полномочия службы занятости входят оказание психологической поддержки и социальная адаптация безработных граждан (п. 3 ст.7.1 Закона о занятости). При этом административный регламент предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан утвержден приказом Минздравсоцразвития от 27.11.2007 г. N 726. В свою очередь административный регламент предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда прописан в приказе Минздравсоцразвития от 07.06.2007 г. N 400.

Вместе с тем государство гарантирует безработным следующую социальна поддержку (см. Схему 1):

Административный регламент предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Российской Федерации, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы утвержден приказом Минздравсоцразвития от 17.03.2009 г. N 125н.

Безработными, согласно п. 1 ст. 3 Закона о занятости, признаются граждане, которые: - трудоспособны;

- не имеют работы и заработка;

- зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;

- ищут работу;

- готовы приступить к работе.

При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособиями сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников.

В свою очередь безработными не могут быть признаны следующие лица (п. 3 ст.3 Закона о занятости): - не достигшие 16-летнего возраста;

- которым назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости) либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

- отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости от двух вариантов подходящей работы, а впервые ищущие работу этом не имеющие профессии - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от оплачиваемой работы;

- не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

- осужденные к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

- представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения, для признания их безработными.

Достаточно часто возникает вопрос: вправе ли индивидуальный предприниматель, фактически не осуществляющий деятельности, зарегистрироваться в качестве безработного? В соответствии со ст. 1 Закона о занятости указанные лица могут быть признаны безработными лишь после исключения их из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Справка

С января 2009 года действует информационный портал Ростоуда "Работа в России". Это первый государственный общероссийский банк вакансий, который содержит актуальную информацию региональных служб занятости населения и муниципальных центров по трудоустройству. На сайте также можно получить квалифицированную юридическую помощь, ознакомиться с нормативными документами по трудовому законодательству, уточнить адреса и контакты региональных служб и центров занятости.

Порядок регистрации безработных

Порядок регистрации безработных граждан утвержден постановлением Правительства от 22.04.1997 г. N 458 (далее - Порядок регистрации). Административный регламент Роструда по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников прописан в приказе Минздравсоцразвития от 03.07.2006 г. N 513 (далее - Регламент). Решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости не позднее 11 дней со дня предъявления необходимых документов.

Документы, необходимые для регистрации в службе занятости

Ранее не работавшие граждане Ранее работавшие граждане

Паспорт гражданина РФ или документ, его заменяющий

Заявление-анкета о предоставлении услуги содействия в поиске подходящей работы*

Документы об образовании Документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию

Трудовая книжка или документ, ее заменяющий

Справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы**

Индивидуальная программа реабилитации инвалида (для граждан, являющихся инвалидами)

*Образец заявления-анкеты приведен в приложении №3 к Регламенту. ** В случае предоставления справки о среднем заработке в иностранной валюте органы службы занятости осуществляют перевод валюты в рубли по официальному курсу, установленному на день увольнения гражданина.

Отметим, что в данном случае при заполнении справки о заработке применяется специальный порядок исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, утвержденный постановлением Минтруда от 12.08.2003 г. N 62.

При невозможности предоставления органами службы занятости работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации эти лица признаются безработными с первого дня предъявления необходимых документов (п.2 ст. 3 Закона о занятости).

4. Занятость в Новокузнецке

С начала года в Центр занятости населения обратился 9761 незанятый житель г. Новокузнецка.

Трудоустроено 5698 человек, 90% из них на постоянное место и 10% - на временные и общественные работы, организованные в рамках специальных мероприятий по содействию занятости населения.

По направлению службы занятости 764 безработных приступили к профобучению или повышению квалификации.

Досрочно оформлена пенсия 115 гражданам из числа работников, уволенных в связи с сокращением штатов.

1 октября 2011 года на учете в службе занятости состояли 4226 человек, имеющие официальный статус безработного. По сравнению с показателем годовой давности численность зарегистрированных безработных снизилась почти на 30% .

Уровень зарегистрированной безработицы составляет 1,2% от трудоспособного населения города.

Основной причиной увольнения безработных граждан является собственное желание (две трети всех уволенных), на втором месте - увольнение в связи с сокращением штатов, на третьем - расторжение трудового договора по соглашению сторон .

Среди безработных - более 200 выпускников профессиональных учебных заведений всех уровней образования.

На начало октября в банке данных ЦЗН работодателями города размещено 12 тысяч вакансий, 80% которых предназначены для рабочих.

Устойчивый спрос сохраняется на рабочих: бетонщиков, монтажников, штукатуров, облицовщиков, плотников, каменщиков, сварщиков, слесарей, электромонтеров, электромонтажников, станочников по металлу, продавцов продовольственных товаров, поваров, кондитеров, пекарей, водителей, автомехаников, электрослесарей подземных, горнорабочих, проходчиков.

Более 1,5 тысяч вакансий для подсобных рабочих, грузчиков, уборщиков, дворников, кондукторов, упаковщиков и др.

Из квалифицированных специалистов в спросе: медицинские работники, инженерно-технический персонал на производстве и в строительстве, технологи, воспитатели детских садов и социальных учреждений, агенты и менеджеры в сфере продаж товаров и услуг, а также бухгалтеры средней квалификации в торговле, строительстве, бюджетных организациях.

Как отмечают специалисты службы занятости, сегодня на рынке труда проблемы испытывают работодатели, а не безработные. Работа есть, а вот работников нет!

Новокузнецкий район.

По сравнению с началом года численность зарегистрированных безработных снизилась на 29% (01.01.2011г.- 710 чел.).

1 октября 2011 года на учете в службе занятости состояли 500 человек, имеющие официальный статус безработного.

Уровень зарегистрированной безработицы составляет 1,6% трудоспособного населения района.

С начала года в Центр занятости населения за содействием в поиске работы обратились 1017 незанятых жителей Новокузнецкого района.

Из числа незанятых граждан, обратившихся в службу занятости: нашли работу 608 человек, из них 81% трудоустроились на постоянное место и 19% приняли участие во временных работах, организованных в рамках специальных мероприятий по содействию занятости населения.

86 безработных по направлению службы занятости приступили к профобучению.

15-ти гражданам из числа работников, уволенных в связи с сокращением штатов, досрочно оформлена пенсия.

На начало октября в банке данных ЦЗН работодателями района размещено 670 вакансий.

Чаще всего работа предлагается рабочим строительных специальностей, машинистам бульдозера и экскаватора, горнорабочим, трактористам, рабочим животноводческих комплексов, сварщикам, продавцам продовольственных товаров, водителям автомобиля, слесарям по ремонту оборудования, медицинским работникам, подсобным рабочим.

5. Гарантии поддержки безработных

1. Содержание гарантий социальной поддержки безработных граждан, о которых декларируется в статье 28, приводится: - на выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности, - в ст. 30-35 комментируемого Закона;

- на выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности, - в ст. 29;

-на участие в общественных работах - в ст. 24;

- на оказание материальной помощи - в ст. 36.

2. Государственную услугу по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, предоставляют государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения).

3. Почтовые отделения связи осуществляют доставку гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пособий по безработице, материальной помощи и стипендий.

4. Государственная услуга предоставляется бесплатно.

5. Граждане, признанные в установленном порядке безработными, имеют право на неоднократное получение государственной услуги.

6. Сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении органами службы занятости населения полномочий по осуществлению социальных выплат безработным гражданам определены «Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 ноября 2006 Я N 819.

В его Разделе II "Требования к порядку предоставления государственной услуги по осуществлению социальный выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" излагаются требования к порядку осуществления социальных выплат, общие как для выплаты пособий по безработице, так для выплаты стипендий в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных.

В указанном разделе подробно излагаются: - порядок информирования безработных граждан о предоставлении государственной услуги по осуществлению социальных выплат;

- перечень документов, необходимых для получения социальных выплат;

- перечень оснований для отказа в получении социальных выплат;

- условия и сроки осуществления социальных выплат;

- условия и сроки прекращения, приостановки, продления и увеличения продолжительности социальных выплат, а также наступления периодов, в течение которых не осуществляются социальные выплаты, или повторного осуществления социальных выплат;

- график (режим работы) государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения) по осуществлению социальных выплат;

- требования к организации и ведению приема получателей социальных выплат;

- требования к оборудованию мест по осуществлению социальных выплат.

Независимые экономисты с осторожностью оценивают текущие успехи в борьбе с безработицей, поскольку ее снижение не обязательно отражает рост занятости. «Проблема заключается в том, что компании не создают новых рабочих мест, - считает директор Центра трудовых исследований Высшей школы экономики Владимир Гимпельсон. - Это показывают и данные Росстата, в частности, число замещенных рабочих мест на крупных и средних предприятиях: занятость там снижалась даже до кризиса, когда экономика росла».

Фактически мы возвращаемся к докризисной ситуации, когда компании были вынуждены перекупать друг у друга нужных специалистов. В итоге некоторые специальности слишком хорошо оплачиваются, при этом у людей, получающих незаслуженно высокие гонорары, нет особого стимула повышать свою квалификацию изза отсутствия конкуренции в профессии.

1. Журнал «Эксперт» - 2010.-№9

2. Журнал «Финансы» - 2010. - № 10

3. Журнал «Экономика и жизнь» - 2010.-№ 7

4. Журнал «Кадровик» - 2010. -№ 3

5.

Размещено на .ru