Формы и инструменты государственно-частного партнерства - Курсовая работа

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Курсовая работа по дисциплине «Национальная экономика» на тему «Формы и инструменты государственно-частного партнерства»Эффективным механизмом привлечения частного капитала для решения социально-экономических проблем все чаще становится государственно-частное партнерство. Но несмотря на это проблемы по завершению текущих инвестиционных проектов, а также модернизации и реконструкции существующих инфраструктурных объектов не теряют своей актуальности и требуют решения. Однако при значительном снижении доходной части бюджетов решить данные задачи становится все сложнее, в результате чего органы государственной власти обращают внимание на возможность привлечения внебюджетного финансирования некоторых публичных функций. В связи с этим в качестве одного из важнейших механизмов привлечения частного капитала для решения социально-экономических проблем все чаще рассматривается государственно-частное партнерство - некий симбиоз государства и бизнеса. В идеале ГЧП выгодно и частным компаниям, которые извлекают доход от инвестиций, и государству, поскольку проекты ГЧП имеют значительный социальный эффект при одновременной экономии бюджетных средств и направлены на реализацию публичных интересов.В современном понимании государственно-частное партнерство (далее - ГЧП) как институт в зарубежной экономической практике известный под названием «Public Private Partnership (PPP)» появился в Великобритании в начале ХХ в., когда в 1992 г. британское правительство Джона Мейджора объявило о проведении «частной финансовой инициативы» (Private Finance Initiative, PFI). Суть PFI состояла в том, чтобы в рамках договоров и соглашений о ГЧП передать частному сектору функции финансирования (строительства, реконструкции, эксплуатации, управления) объектов социально-культурной и производственной инфраструктуры, находящихся в государственной собственности. Например, в США государственно-частное партнерство понимается как «закрепленное в договорной форме соглашение между государством и частной компанией, позволяющее последней в согласованной форме участвовать в государственной собственности и исполнять функции, традиционно лежащие в сфере ответственности публичной власти».В экономической литературе приводится широкий спектр различных форм, моделей, видов и организационных типов государственно-частного партнерства. В связи с этим весьма важно и с теоретической точки зрения, и во время практического использования ГЧП, как для реализации конкретных программ (проектов), так и для общехозяйственных процессов, то обстоятельство, что партнерства реализуются через различные формы, иногда достаточно схожие по внешним характеристикам, но различные по экономическому содержанию. Особенность арендных отношений между властными структурами и частным бизнесом заключается в том, что на определенных договором условиях происходит передача частному партнеру государственного или муниципального имущества во временное пользование и за определенную плату. Традиционные договора аренды предполагают возвратность предмета арендных отношений, причем правомочие по распоряжению имуществом сохраняется за собственником и не передается частному партнеру. Различия заключаются прежде всего в разной конфигурации отношений собственности между государством и частным партнером.Они дифференцируются в зависимости от объема передаваемых частному партнеру правомочий собственности, инвестиционных обязательств сторон, принципов разделения рисков между партнерами, ответственности за проведение различных видов работ. ВОТ (Build, Operate, Transfer - строительство - эксплуатация/ управление - передача). BOOT (Build, Own, Operate, Transfer - строительство - владение - эксплуатация/управление - передача). В этом случае частный партнер получает правомочие не только пользования, но и владения объектом в течение срока действия соглашения, после чего он передается публичной власти. ВТО (Build, Transfer, Operate - строительство - передача - эксплуатация/управление).Государство, стремившееся выйти из сферы производства общественных благ, увидело в таком партнерстве возможность повышения качества общественных благ одновременно со снижением стоимости их производства для общества. Несмотря на то, что неолиберальная экономическая политика в целом строилась на программах повышения конкуренции, государственно-частное партнерство, в основании которого лежит не конкуренция, а кооперация и разделение рисков между государством и бизнесом, стало одним из механизмов передачи выполнения части государственных функций частным предприятиям.

Оглавление

Введение

Глава 1. Общие положения государственно-частного партнерства

1.1 Понятие ГЧП

1.2 Формы государственно-частного партнерства

1.3 Инструменты ГЧП

Глава 2. Практическое применение механизмов ГЧП в различных странах мира

2.1 Мировой опыт государственно-частного партнерства

2.2 Нынешнее состояние развития ГЧП в России

2.3 Проблемы при использовании инструментов ГЧП в нашей стране

Заключение

Список использованной литературы строительство владение управление частное партнерство