Формування й оцінка соціальних напрямків державної інвестиційної політики в регіоні - Автореферат

ДОНЕЦЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УПРАВЛІННЯ Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управлінняВстановлено взаємозвязок між державним управлінням інвестиційною діяльністю та її впливом на соціальну сферу. Запропоновано і адаптовано моделі інвестицій соціальної орієнтації, що дозволяє обґрунтувати соціальний ефект від освіти, визначити індивідуальні і суспільні ефекти і витрати, а також розкрито зиски недержавного пенсійного страхування. Для прийняття обґрунтованих рішень розроблено методичні положення щодо вибору та оцінки напрямків інвестування в соціальну сферу з використанням методу експертних оцінок, які забезпечують якість, універсальність.У кожній країні соціально-економічна система по-різному регулюється державою в особі органів державного управління і місцевого самоврядування. Головною метою такого регулювання є дотримання інтересів держави, суспільства в цілому, соціально незахищених верств населення; спостереження за тим, щоб в умовах економічної свободи не обмежувалися інтереси регіонів, соціальних груп, галузей, підприємців, окремих осіб. Для досягнення цієї мети держава визначає заходи щодо стимулювання діяльності субєктів господарювання, підтримки і заохочення вітчизняних виробників та іноземних інвесторів стосовно створення нових робочих місць, підвищення інвестиційної активності та реалізації найважливіших цільових програм розвитку. Специфіка регіонального управління зумовлює важливість переосмислення положень інвестиційної діяльності і передусім тих питань, які повязані з розумінням ролі державних інвестицій у життєдіяльності суспільної системи загалом, із виявленням можливостей їх використання для вирішення нагальних відтворювальних проблем, із розробкою методологічних підходів до організації процесу регулювання, а саме визначення соціальних напрямків державної інвестиційної політики в сучасних умовах. Для вирішення окремих задач застосовувалися такі методи: критичний перегляд і узагальнення теоретичних досліджень - для зясування проблем державної інвестиційної політики та її соціальних напрямків; синтез і аналіз чинних законів і нормативно-правових актів - для визначення створених державою можливостей і обмежень інвестиційної діяльності в країні і регіоні; якісний і кількісний системний підхід на рівні регіону і держави - для формування уявлення про комплекс соціальної інвестиційної політики; імітаційне моделювання - для обґрунтування і розрахунку параметрів моделей "індивідуальних інвестицій в освіту", "інвестицій фірми у працівників", "самоінвестування людини протягом свого життя"; економічний аналіз - для визначення соціального ефекту від навчання, індивідуальних і суспільних зисків, а також витрат на здобуття освіти; експертна оцінка - для виявлення основних тенденцій державного інвестування в соціальні проекти.Досліджено існуючі теоретичні підходи, що розкривають економічну суть інвестицій, визначено та обґрунтовано державні інструменти регулювання соціально-економічних процесів: законодавчі і нормативні акти, центральні і регіональні структури управління, сформульовано основні напрямки державної підтримки інвестиційної діяльності в країнах з ринковою економікою. У кейнсіанській концепції вважається, що не сукупна пропозиція створює попит, а попит - сукупну пропозицію, тобто інвестиції утворюють сукупні заощадження. За допомогою державного бюджету може проводитися інвестування пріоритетних наукових досліджень, програм підготовки висококваліфікованої робочої сили, заходів з охорони природи і раціонального природокористування, формування і реалізація програм модернізації інфраструктури, фінансування галузей соціальної сфери і забезпечення функціонування системи соціального забезпечення тощо. До регіональних органів управління і регулювання інвестиційним процесом належать облдержадміністрації, а також спеціальні їх підрозділи - головні управління економіки і управління капітальним будівництвом, які за участю інших відділів формують програми і проекти планів інвестиційного процесу на даній території. Серед головних складових інвестиційного клімату регіону можна виділити інвестиційне законодавство - спеціальні нормативні акти, що регулюють інвестиційну діяльність; інвестиційний ризик, оцінка якого передбачає, що чим вищий в регіоні ступінь економічного спаду і соціальної напруженості, тим імовірніші фінансові втрати; інвестиційний потенціал - сукупність характеристик, що враховують основні його економічні параметри, насиченість природними ресурсами, робочою силою, основними фондами, виробничою і соціальною інфраструктурою.У дисертаційній роботі на базі проведених наукових досліджень розвязано актуальне наукове завдання обґрунтування методичних підходів до формування і оцінки соціальних напрямків регіональної інвестиційної політики, що має суттєве значення для науки державного управління і практичного забезпечення інвестиційної підтримки однієї з найбільш значущих для суспільства сфер.

2. Основний зміст дисертації