Формування та виконання дохідної частини місцевого бюджету - Дипломная работа

Формування доходної частини місцевих бюджетів відбувається у достатньо складних умовах. У процесі побудови бюджетної системи в країні недостатньо використовується зарубіжний досвід, а при визначенні доходних баз місцевих бюджетів майже не застосовуються ефективні економіко-математичні моделі. в Україні необхідно запроваджувати найсучасніші підходи до формування доходів місцевих бюджетів, зокрема нові засоби автоматизації, адже успіх економічного розвитку значною мірою залежить від створення оптимального розміру місцевих бюджетів та форм бюджетних взаємовідносин, чіткого механізму вирівнювання горизонтальних і вертикальних дисбалансів у бюджетах усіх рівнів. Розглядаючи еволюцію методологічних та теоретичних підходів до формування доходів місцевих бюджетів в Україні, зрозуміло, що науковці досить часто обмежувалися тільки одним з підходів до визначення суті поняття доходів таких бюджетів або економічним, або юридичним. Досліджувана тема "Формування та виконання дохідної частини місцевого бюджету" є досить актуальною, тому що в сучасній Україні назріла необхідність справжньої, а не декларативної фінансової децентралізації для повнішого та ефективнішого задоволення потреб населення в кожному регіоні. Без бюджетної самостійності місцевих бюджетів з її численними складовими і врахування податкового потенціалу кожного регіону побудова й розвиток ефективної та дійової бюджетної системи України може зволікатися на невизначений час.Згідно з Бюджетним Кодексом України бюджетна система України складається з Державного бюджету України та місцевих бюджетів. Місцеві бюджети відображають обумовлену адміністративним поділом і бюджетним устроєм держави сферу економічних відносин суспільства, повязаних із формуванням, розподілом і використанням централізованих грошових коштів, що знаходяться у розпорядженні місцевих органів влади і призначених для соціально-економічного розвитку конкретних регіонів країни. Місцеві бюджети слід розглядати як важливу фінансову категорію, основу якої становить система фінансових відносин, а саме: відносини між місцевими бюджетами і господарськими структурами, що функціонують на даній території; відносини між бюджетами і населенням даної території, що складаються при мобілізації й витраченні коштів місцевих бюджетів; відносини між місцевими бюджетами різних рівнів щодо перерозподілу фінансових ресурсів; відносини між місцевими і державним бюджетом [33, с. Економічна сутність місцевих бюджетів проявляється в їх призначенні: 1) формування грошових фондів, які є фінансовим забезпеченням діяльності місцевих органів влади; Виходячи з наведених трактувань у таблиці 1.1, можна надати власне визначення: місцеві бюджети - це сукупність бюджетів Автономної Республіки Крим, обласних, районних бюджетів, бюджетів районів у містах та бюджетів місцевого самоврядування, які складаються, затверджуються і виконуються відповідними органами влади і самоврядування з метою підвищення економічного і соціального розвитку країни.Із них: 12 бюджетів мають невиконання від 1% до 3%.; 1 бюджет від 3% до 5%; 4 бюджети від 5% до 10%; 1 бюджет більше 10% невиконання. Розглянемо у таблиці 1.2 трансферти загального фонду з Державного бюджету місцевим бюджетам та дотації вирівнювання з Державного бюджету місцевим бюджетам [46, с. Так у 2009 році порівняно з 2008 роком трансферти з державного бюджету місцевим бюджетам збільшились на 15,8 млрд. грн., а дотації з державного бюджету місцевим бюджетам збільшились на 1,6 млрд. грн. У 2010 році порівняно з 2009 роком обсяг трансфертів з Державного бюджету місцевим бюджетам зріс на 7,9 млрд. грн., а дотації з Державного бюджету місцевим бюджетам на 9,9 млрд. грн. Розглянемо динаміку дотацій з Державного бюджету місцевим бюджетам на рисунку 1.4, на якому простежується збільшення дотацій з Державного бюджету місцевим бюджетам.Це означає, що в країні, де запроваджено подібну бюджетну систему, центральна влада, регіони й місцеве самоврядування мають зафіксовану частку доходів від кожного з податків. За критерієм видів податкових доходів місцевих бюджетів розвинені країни можна поділити на три групи: 1) країни з високим рівнем надходжень від податку на майно (Великобританія, США, Канада, Португалія, Нідерланди); Система місцевих податків і зборів, яка склалася на Заході характеризується запровадженням великої кількості податків, наприклад, у Бельгії 100, в Італії 70, у Франції понад 50 [57, с. Органи влади штатів та місцеві виконавчі органи збирають податки на майно, податки на продаж, платежі за реєстрацію автотранспорту, видобування корисних копалин, санітарні послуги. Особливість розподілу джерел податкових надходжень в Німеччині полягає в тому, що доходи від податків трьох рівнів влади формуються в основному на основі пайової участі в головних видах податків - індивідуальному прибутковому, податку на прибуток та податку на додану вартість.Фінансове управління в своїй діяльності керується Конституцією України [1], Законом України, постановами Верховної Ради України, актами Презид

ЗМІСТ

Вступ

1. Теоретичні засади формування та виконання доходної частини місцевого бюджету

1.1 Характеристика стану доходної бази місцевих бюджетів

1.2 Роль та значення доходної бази місцевих бюджетів в бюджетній системі України

1.3 Досвід зарубіжних країн в формуванні доходної частини бюджетів на місцевому рівні

2. Аналіз формування та виконання доходної частини місцевого бюджету

2.1 Характеристика діяльності фінансового управління Ленінської районної у м. Харкові ради

2.2 Аналіз формування та виконання доходної бази бюджету

Ленінського району протягом 2007 - 2009 років

2.3 Аналіз джерел надходжень до бюджету Ленінського району м. Харкова

2.4 Аналіз надходження трансфертів до бюджету Ленінського району

3. Шляхи зміцнення фінансової спроможності місцевих бюджетів

4. Напрями удосконалення фінансового забезпечення місцевого самоврядування

5. Прогнозування як інструмент ефективного формування доходної бази місцевого бюджету

6. Використання економічного моделювання в прогнозуванні бюджетних доходів

7. Охорона праці

Висновки

Перелік літератури