Формування та розподіл коштів бюджету місцевого самоврядування - Автореферат

Українська академія державного управлінняОсновою фінансового забезпечення діяльності представницьких та виконавчих органів місцевого самоврядування є бюджет, з коштів якого фінансуються заходи соціального і економічного розвитку відповідної території, і через який здійснюється перерозподіл національного доходу. В Україні органи місцевого самоврядування поки що не мають достатньо самостійного, з економічної точки зору, бюджету, а отже позбавлені можливості з максимальною ефективністю здійснювати свої повноваження. На цьому наголошував Президент України у виступі на урочистих зборах Асоціації міст України з нагоди 10-ї річниці прийняття Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, зазначивши, що достатнє економічне та фінансове забезпечення системи місцевого самоврядування неможливе без повномасштабної бюджетної реформи. місцеве самоврядування фінансування бюджет висвітлити досвід державного регулювання бюджетних процесів місцевого самоврядування, набутий іншими економічно розвинутими країнами світу, які мають схожу з Україною модель місцевого самоврядування, вишукати в ньому корисні для України здобутки; вперше запропоновано систему поетапного реформування бюджетів самоврядування, яка передбачає таку послідовність її впровадження: 1) збільшення власних доходів за рахунок передачі безпосередньо до бюджетів самоврядування базового рівня частини доходів від прибуткового податку з громадян; 2) підвищення зацікавленості місцевих органів влади в економічних результатах діяльності субєктів підприємництва шляхом прямої участі бюджетів кожного рівня в доходах від загальнодержавного оподаткування; 3) використання видаткової частини бюджету місцевого самоврядування на конкурсних засадах, реформування соціальної інфраструктури; 4) введення в перспективі податку на майно.Становлення і розвиток системи бюджетів самоврядування відбувається переважно імперативним шляхом. Бюджети самоврядування являють собою засіб активного й основного нормативно-інституційного та економічного впливу місцевих органів влади на соціально-економічний стан як територіальної громади, так і регіону в цілому. Цілісність системи бюджетів самоврядування може бути досягнута лише шляхом погодженого і пропорційного розвитку функціональної, адміністративно-організаційної та фінансово-економічної бази їх існування. Реформу місцевих бюджетів доцільно здійснювати шляхом перетворення ієрархічної системи в систему відносно незалежних бюджетів самоврядування, де кожному рівню відповідатимуть властиві тільки йому фінансові повноваження; встановлення взаємної фінансової відповідальності державних органів виконавчої влади та органів самоврядування; вдосконалення і подальшого розвитку законодавчо-нормативної бази щодо системи бюджетів; наявності плану дій реалізації політики держави у цій сфері. Зясовано, що централізація коштів на рівні обласних бюджетів призводить до послаблення доходної бази місцевих бюджетів базового рівня - міст, сіл, селищ.

Загальна характеристика роботи