Формування та реалізація державної політики регіонального розвитку - Автореферат

ДОНЕЦЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УПРАВЛІННЯ Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управлінняЗахист дисертації відбудеться «20» січня 2009 року о 14.30 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 11.107.01 Донецького державного університету управління Міністерства освіти і науки України за адресою: 83015, м. З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Донецького державного університету управління Міністерства освіти і науки України за адресою 83015, м. На основі аналізу специфіки реалізації чинної моделі державного управління розвитком регіонів запропоновано розуміння поняття державної політики регіонального розвитку, розроблено зміст методологічних засад розробки політики держави щодо розвитку регіонів; запропоновано бачення ментальної складової процесів державного управління. Запропоновано «інтеграційно-партнерську» модель, яка на засадах раціоналізації європейського досвіду вирішення проблем розвитку регіонів забезпечує поєднання ресурсної бази регіонів і держави для досягнення цілей інтегрованих державною політикою регіонального розвитку нового рівня. На основе анализа теоретических основ формирования и специфики использования действующей модели государственного управления развитием регионов: сформулирован поход к рассмотрению сущности и содержания понятия государственной политики регионального развития как системной, целенаправленной и планомерной деятельности полномочных органов государственной власти, которая разрабатывается при абсолютном первенстве действующего законодательства, направляется на обеспечение условий для развития регионов как составляющих государства на основе социально-адекватной оценки существующего состояния для определения приоритетности и перспектив их развития, мер по решению экономических, социальных и культурных проблем, содействия равноправному, деловому и взаимовыгодному развитию сотрудничества внутри страны и за ее пределами; предложено содержание теоретико-методологических основ разработки региональной политики государства как комплексного теоретического подхода, который объединяет деятельностный, системный и структурно-функциональный подходы, выделенные закономерности процессов управления региональным развитием, сформулированные принципы, по которым разрабатывается и реализуется государственная политика выявления специфичности субъектно-объектных взаимоотношений (государства и регионов) и методов разработки региональной политики; предложен подход к рассмотрению сущности и понимание содержания ментальной составляющей процессов государственного управления; уточнено понимание источниковой базы программного обеспечения процессов формирования и реализации принятой политики; установлена этапность формирования моделей регионального развития, которые нашли или найдут свое применение в практике государственного управления процессами, происходящими в регионах Украины, а также выявлен их характер и связь с содержанием государственной политики в этой сфере; предложена для реализации «интеграционно-партнерская» модель, которая на основе соответствия принципам региональной политики Европейского Союза обеспечивает решение проблем развития регионов на основе объединения ресурсной базы регионов и центра в интересах их совместного использования для достижения интегрированных целей, которые определяются на базе государственной политики нового, более высокого уровня; предложено видение сущности и содержания процесса рационализации европейского опыта решения проблем развития регионов, возможностей как его изучения, так и применения в практике государственного управления; проанализированы некоторые направления усовершенствования процессов государственного управления региональным развитием; обоснованы такие направления совершенствования существующей модели государственной политики регионального развития, как обеспечение межуровневого сотрудничества и взаимной ответственности, которые выступают в качестве организационно-ресурсного основания для достижения партнерских отношений между властью и народом, центром и регионами, государственными учреждениями, структур бизнеса и общественных организаций.Покращення соціально-економічної ситуації в державі у період переходу від тривалого спаду, що сприймався як колапс, до економічного зростання обумовлювалося позитивною динамікою тільки в окремих регіонах. Разом із тим, через брак соціальної адекватності та ефективності інвестиційної політики як важеля пріоритетності у регіональному розвитку суттєво звузилася сфера впливу держави, уособлена органами її центральної влади. Найчастіше вітчизняними вченими розглядалися питання, повязані головним чином з такими ознаками регіону, як його спеціалізація та рівень розвитку, керованість й сталість економічних звязків, розкривалися принципи та методи регіонального управління, аналізувалася галузева й функціональна структури господарства регіону як обєкта управління.