Формування стратегічних механізмів державного управління сферою культури в Україні - Статья

ФОРМУВАННЯ СТРАТЕГІЧНИХ МЕХАНІЗМІВ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СФЕРОЮ КУЛЬТУРИ В УКРАЇНІВизначено положення, розгляд яких при обґрунтуванні рішень з розробки стратегічних механізмів державного управління сферою культури в Україні забезпечить досягнення сферою культури високих соціальних та економічних перспективних результатів. Досліджено методологію, що покладено в основу розробки комплексу стратегічних механізмів державного управління сферою культури в Україні. Розглянуто систему стратегічного управління сферою культури. Positions consideration of that at the ground of decisions from development of strategic mechanisms of state administration in Ukraine will provide an achievement the sphere of culture by the sphere of culture of high social and economic perspective results are certain.Розглядаючи установи культури, як специфічний тип субєкта господарювання, що перетворює ресурси за допомогою особливого операційного процесу в особливий кінцевий продукт - соціальну послугу культурного характеру, в контексті завдання управління цим обєктом необхідно, на нашу думку, виходити з того, що він функціонує, по-перше, у рамках взаємодії з іншими організаціями, що представляють різноманітні соціальні та економічні інститути, становлять його зовнішнє середовище, і, по-друге, формуючи адекватну цим звязкам і власним завданням внутрішнє середовище - структуровану сукупність елементів організації, взаємодія яких дозволяє забезпечити виробництво продукту. Такий підхід дозволяє повною мірою використати в державному управлінні сферою культури методологію і методичні рішення сучасного, у тому числі стратегічного управління, однією з базових концепцій якого є положення про те, що основою ефективної цілеспрямованої зміни стану сфери культури є повний і обєктивний облік впливу на неї зовнішніх чинників і побудова раціонального внутрішнього середовища.В основу вибору стратегічних механізмів державного управління сферою культури в області аналізу впливу на економічні та соціальні результати сфери культури стану зовнішнього та внутрішнього середовища необхідно покласти принцип конкретизації обєкту і визначення механізму впливу сукупності умов впливу на результативність його функціонування в довгостроковому періоді часу. При аналізі зовнішнього середовища сфери культури необхідно виходити з її поділу на дві складові: середовище непрямого впливу (загальне оточення), з боку якого на сферу культури впливають чинники, що формують перспективні і поточні умови функціонування, зміна яких в загальному випадку лежить поза межами можливостей її впливу, і середовище прямого впливу, що включає елемент, повязаний з сукупністю прямого та зворотного звязку. Значення такого поділу для побудови стратегічних механізмів державного управління сферою культури визначається тим, що, якщо вплив чинників середовища непрямого впливу створює обєктивні обмеження сфери раціональних стратегічних управлінських рішень, то середовище прямого впливу багато в чому є обєктом управління організаціями сфери культури і не лише може, але і повинне розглядатися в аспекті її трансформації у відповідності з обраною стратегією і конкретною стратегічною ціллю. При дослідженні стратегічного впливу на сферу культури середовища непрямого впливу необхідно виділяти такі елементи, як економічне, політичне, технологічне і соціально-культурне оточення, кожен з яких по-своєму визначає поточний і перспективний стан, і, відповідно, економічні та соціальні результати сфери культури.