Формування системи моніторингу малого підприємництва органами місцевого самоврядування - Автореферат

АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управлінняУ дисертації розвязане наукове завдання розробки теорії, методології та практичних заходів щодо впровадження системи моніторингу малих підприємств на районному рівні, що має важливе значення для розвитку вітчизняної науки державного управління та місцевого самоврядування, а саме, виявлено й обгрунтовано шляхи вдосконалення організаційних та інституційних основ встановлення зворотного звязку підприємців і органів місцевого самоврядування, можливості більш грунтовної розробки та проведення конкретних заходів регуляторної політики на місцевому рівні. Наукова новизна отриманих результатів визначається тим, що розроблено теоретичні положення та практичні заходи системи моніторингу малих підприємств, який дає змогу оцінити ефективність регуляторної політики на районному рівні в умовах подальшого розвитку адміністративної реформи та зміни функцій державного управління в Україні. В диссертации решена научная задача разработки теории, методологии и практических мер по внедрению системы мониторинга малых предприятий на районном уровне, которая имеет важное значение для развития отечественной науки государственного управления и местного самоуправления: выявлены и обоснованы пути усовершенствования организационных и институциональных основ установления “обратной связи” между предпринимателями и местными органами власти, возможности обоснованной разработки и проведения конкретных мероприятий регуляторной политики на местном уровне. Научная новизна полученных результатов определяется тем, что разработаны теоретические положения и практические мероприятия системы мониторинга малых предприятий, который позволяет оценить эффективность регуляторной политики районных государственных администраций и органов местного самоуправления в условиях дальнейшего развития административной реформы и изменения функций государственного управления в Украине. Это дает возможность избежать непродуманных управленческих решений (которые могут привести к крайней форме протеста предпринимателей - забастовкам и акциям протеста); конкретизировать задачи административной реформы на местах (уяснить содержание и формы инноваций в проведении регуляторной политики органами местной власти); ввести новые формы работы с малыми предприятиями и улучшить обратную связь (например, обмен мнениями по актуальным вопросам жизнедеятельности района, арендной политики, изменений в налоговом законодательстве и т.д.) с помощью современных информационно-аналитических технологий, Internet, Е-mail и прочее.Загальновідомо, що експерти і практики досягнутий рівень розвитку малого підприємництва в Україні оцінюють як недостатній для виконання завдань, поставлених перед цим сектором економіки. І досить суттєвим негативним чинником є те, що Україна відстає від розвинених країн за низкою найбільш важливих показників розвитку малого підприємництва. Однак питання формування регуляторної політики органами місцевого самоврядування, де вперше реєструють підприємства та з якими постійно взаємодіють впродовж всієї діяльності малі підприємства, взаємозвязку і взаємозалежності малого підприємництва і органів місцевого самоврядування ще не повною мірою досліджені та проаналізовані. В результаті впровадження теоретичних та практичних напрацювань дисертаційної роботи в органах місцевого самоврядування стане можливим встановлення прозорих, довірливих відносин між представниками органів місцевого самоврядування і малого підприємництва, поліпшаться умови їх взаємодії, прискоряться розвиток малих підприємств та побудова економічної основи (формування середнього класу) громадянського суспільства в Україні. З метою розширення інформаційної бази дослідження автором проаналізовано дані соціологічних опитувань вітчизняних і зарубіжних вчених та дослідників, особисто проведене анкетування субєктів малого підприємництва з актуальних проблем розвитку малого підприємництва в Україні та щодо можливостей впровадження системи моніторингу малих підприємств на місцевому рівні органами місцевого самоврядування.У першому розділі - “Стан і тенденції розвитку малого підприємництва та регуляторної політики органів місцевого самоврядування” - проведено історико-еволюційний аналіз трансформації поглядів учених-економістів на мале підприємництво, визначено його роль і місце в економіці України, розкривається його сутність як економічної категорії, а також місце науки “державне управління” в сучасному суспільствознавстві, охарактеризовано концептуально-методологічні аспекти державної політики регулювання малого підприємництва та проаналізовано її вплив на формування та прискорення розвитку малого підприємництва в Україні. У колишньому СРСР категорії “підприємництво” і “підприємець” вчені-економісти не досліджували в звязку з їх офіційним невизнанням: підприємництво при соціалізмі розглядалося як негативна діяльність, що давала змогу жити за рахунок експлуатації чужої праці.

2. Основний зміст дисертації