Формування програм місцевого розвитку: теоретичні та прикладні засади - Автореферат

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ Робота виконана в Національній академії державного управління при Президентові України. Захист відбудеться „29”січня 2008 р. о „14” годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 26.810.02 у Національній академії державного управління при Президентові України за адресою: 03057, м. Із дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Національної академії державного управління при Президентові України (03057, м.Діяльність органів місцевого самоврядування має спрямовуватися на надання більшого динамізму місцевому соціально-економічному розвитку шляхом більш повного та ефективного залучення в господарський обіг ресурсного потенціалу, використання переваг територіального поділу і кооперації праці на основі орієнтування місцевих програм розвитку на вирішення поточних і перспективних проблем територій. Незавершеність теоретико-методологічного забезпечення за цим науковим напрямом не дає змоги обєктивно враховувати те, що обмеженість резервів для економічного зростання зумовлює необхідність переходу на інноваційний шлях розвитку, який вимагає переорієнтації із стратегій прискореного освоєння ресурсів на стратегії вдосконалення структури, організації соціально-економічних процесів; обєктивний розвиток ринкових процесів істотно підвищує значення узгодженості елементів і відносин соціально-економічного розвитку; зростання масштабів розвитку призводить до того, що навіть слабкі взаємодії в обєктивній системі мають значний вплив. Крім того, кількісний розвиток адміністративно-територіальних одиниць досяг порогового значення, починаючи з якого суспільні інтереси дедалі більше спрямовуються на раціоналізацію структури такої соціально-економічної системи, її якісне вдосконалення, що передбачає розвиток методів аналізу обєктивних явищ, які забезпечують широкий програмований розгляд обєктів соціально-економічного розвитку в досить конкретних поняттях. Гіпотеза дослідження базується на припущенні, що діяльність органів місцевого самоврядування щодо забезпечення адміністративними та громадськими послугами територіальних громад буде ефективною за умови наукового обґрунтування напрямів, методів і форм розробки місцевих програм соціально-економічного розвитку, запровадження теоретико-методологічних положень щодо системного підходу до формування таких програми як обєкта управління, моделювання соціально-економічної системи адміністративно-територіальної одиниці та реалізації принципів аналізу місцевих проблем для їх програмованого вирішення У роботі використано методи: наукової ідентифікації та зіставно-порівняльного аналізу при вивченні теоретико-методологічних аспектів формування програм територіального розвитку і оцінюванні рівня висвітлення цієї проблеми у вітчизняній і зарубіжній літературі; системного підходу до формування регіональних та місцевих програм з урахуванням сукупності варіантів організаційно-програмних рішень та потенційних переваг їх впровадження; метод структурно-функціонального аналізу для характеристики місцевих програми соціально-економічного розвитку як обєкта управління та виявлення особливостей організаційно-економічного управління місцевими програмами; метод моделювання при дослідженні соціально-економічної системи адміністративно-територіальної одиниці, яка здатна гнучко змінювати свою внутрішню структуру і активно впливати на причинно-наслідкові звязки з навколишнім середовищем; методи логіки при визначенні принципів аналізу місцевих проблем для їх програмованого вирішення на засадах обєктивності та діалектичності розгляду; програмно-цільовий метод з метою обґрунтування форм побудови дерева цілей для розвязання проблеми цілепокладання територіального розвитку в умовах визначення мети у вигляді переліку показників, які мають певну структуру і статистично-нормативний характер; ситуаційний метод при визначенні заходів щодо формування програм соціально-економічного розвитку з урахуванням конкретного змісту і специфіки місцевих проблем.У першому розділі - “Аналіз теоретико-методологічних аспектів формування програм територіального розвитку” - систематизовано положення законодавчих актів щодо формування програм територіального розвитку, узагальнено проблеми програмованого управління місцевим розвитком у вітчизняній літературі та здійснено огляд науково-теоретичних праць зарубіжних авторів з досліджуваної проблеми.

2. ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЇ