Поняття та зміст муніципальних послуг, аналіз політики забезпечення їх якості в умовах сучасної України, нормативно-правове обґрунтування та критерії оцінки. Розробка моделі формування політики надання якісних муніципальних послуг та її ефективність.
Формування політики надання якісних муніципальних послугЗ одного боку вона повязана з відсутністю усталених демократичних традицій у взаємовідносинах влади й суспільства, а з іншого - з відсутністю інституційних стандартів професійної діяльності службовців, їх неготовністю до розробки і впровадження дієвих політик, програм, проектів, реалізація яких забезпечувала б належну якість цієї діяльності. З огляду на запровадження в Україні сучасної орієнтованої на людину парадигми публічного управління проблема його демократичності, якості, результативності й ефективності знаходиться в полі уваги провідних українських і зарубіжних вчених і досліджується у наукових працях Г. Так, малодослідженим залишається таке проблемне питання як формування політики надання якісних публічних, зокрема муніципальних послуг, що вимагає опрацювання окремих методологічних аспектів і розгляду цього питання через співвідношення категорій якості й ефективності, моделювання процедур вироблення політики, певної стандартизації процесів діяльності з надання послуг і оцінювання їх якості громадянами тощо. Гіпотеза дослідження базується на припущенні, що методологічно обґрунтований підхід до формування політики надання якісних муніципальних послуг, який комплексно реалізується з використанням концептуальної та методико-технологічної моделей, дозволяє системно розробити результативну й ефективну політику, підкріплену стандартизованими процедурами опису послуги й зворотного звязку щодо оцінювання її якості, наслідком чого є радикальне підвищення якості муніципальних послуг, надаваних громадянам-споживачам, які отримують можливість впливати на формування політики. До отриманих у дисертації найбільш суттєвих наукових результатів можна віднести таке: уперше: - обґрунтовано базові методологічні положення щодо формування політики надання якісних муніципальних послуг, які інтегровані у моделі вибору політики, що дозволяє представити процес формування політики крізь призму дихотомії «якість - ефективність»;Показано, що реалізація політик у відповідній сфері передбачає запровадження спеціальних нормативних і регламентуючих документів для регулювання процедур взаємодії органів влади і громадян, правил надання послуг і розгляду звернень громадян, широкомасштабного делегування повноважень від влади спеціальним агентствам, діяльність яких організується за адміністративними регламентами, системи конкретних положень, що стосуються обробки вхідних документів, запитів і претензій, переліків публічних послуг, які кожна з владних установ повинна надавати. У другому розділі - «Муніципальні послуги і методологічні засади формування політики їх надання» обґрунтовується авторська позиція стосовно поняття муніципальних послуг, характеризується сегмент зазначених послуг у сфері публічних послуг, проводиться аналіз існуючої політики надання публічних, зокрема муніципальних послуг в Україні, розробляються базові методологічні положення щодо формування політики надання якісних муніципальних послуг. Розкрито основні характеристичні ознаки муніципальних послуг, які стосуються повноважень щодо їх надання (закріплені законом і нормативно-правовими актами за органом місцевого самоврядування); субєктів надання муніципальних послуг (ними можуть бути муніципальні органи влади, комунальні підприємства, організації, установи, некомерційні та приватні організації); споживачів муніципальних послуг (як фізичні і юридичні особи, так і колективи мешканців та громада в цілому, а також органи державної влади, що взаємодіють з муніципалітетом); організації надання (не завжди передує письмова заява, звернення фізичної або юридичної особи до органу муніципального управління); стилю інформування громадян (споживачі мають право на вільне отримання інформації, на контроль щодо умов надання послуг); цільового характеру цих послуг (управлінсько-керуючий, управлінсько-регулюючий, дозвільний, реєстраційний, соціально-захисний, охоронно-забезпечувальний, рятувально-захисний, житлово-комунальний, експертний, консультативний, тощо). Наголошено, що для муніципальних послуг типовою є проблема невідповідності суспільних витрат на їх виробництво суспільним вигодам споживання, а це заважає у деяких випадках встановленню ефективної ціни послуги і змушує шукати складний компроміс між суспільною ефективністю розміщення ресурсів і справедливістю гарантованого доступу до тих чи інших послуг.
План
Основний зміст роботи
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
